索取号	3589258689/2025-00018	载体类型		发布机构	上海市住房和城乡建设管理委员会
文件编号	沪建质安〔2025〕36 号	记录形式		公开类别	主动公开
关键词		内容描述

---

沪建质安〔2025〕36号

上海市住房和城乡建设管理委员会

关于2024年下半年建设工程质量安全巡查情况的通报

各区建设行政管理部门，各特定地区管委会，各有关单位：

  2024年下半年，市住房城乡建设管理委组织开展了建设工程质量安全巡查，现将有关情况通报如下。

  一、基本情况

  2024年下半年共抽查了全市16个区及临港新片区、化工区、度假区、市管工程共28个在建工程项目，总建筑面积404.68万平方米，涉及建设单位28家、施工总包单位22家、监理单位20家。共签发行政处置建议书28份，涉及整改28个项目，局部暂缓施工24个项目，暂停施工1个项目，行政处罚8个项目。

  根据巡查量化数据统计分析，2024年下半年巡查反映项目

  总体相符率为89.3%。其中，质量方面相符率为85.8%，安全方面相符率为88.3%，市场方面相符率为92.9%。与2024年上半年相比，质量方面相符率略有下降，市场方面相符率略有提高，总体相符率、安全方面相符率基本持平。

  二、存在的主要问题

  （一）质量方面

  1.结构工程施工。部分项目主体结构钢筋存在未按图施工的情况，如金山区金山新城JSC1-0401单元1-03B-01地块项目；个别项目PC外挂墙板连接未按抗震设计要求进行施工，如嘉定区嘉定新城G03-09、G04-10、G04-11、G05A-06地块新建普通商品房项目；个别项目加固工程节点施工方式未向设计复核确认，如静安区乐颐养老院新建工程项目；个别项目PC楼梯节点存在未按图施工的情况，如闵行区颛桥镇江川社区MHP0-1102单元45-02地块项目。

  2.装饰装修施工。个别项目室内干挂石材装饰墙体构造柱与水平系梁设置不足，龙骨大范围直接安装于填充墙加气块上，如浦东新区张江中区58-01地块项目；个别项目外窗工程后置埋件安装螺栓大面植入深度不足，如上海电影艺术职业学院新建金山校区项目。

  3.建筑材料管理。部分项目现浇混凝土结构实体强度监督抽检结果不合格，如嘉定区嘉定新城G03-09、G04-10、G04-11、G05A-06地块新建普通商品房项目；部分项目未对建筑外窗物理性能进行抽样检测，如青浦区盈浦街道17-01、18-01、19-01、20-01、21-01、22-01、23-02、24-01地块项目（二标段18-01、21-01地块项目）；个别项目使用性能不满足设计要求的外墙保温热固板，如上海电影艺术职业学院新建金山校区项目；个别项目现场石膏板生产厂家与复试报告厂家不符，如静安老年健康中心建设工程。

  （二）安全方面

  1.危大工程管控。个别项目在竖向水平洞口上搭设模板支撑使用槽钢做基座，方案中无相应计算，如静安区乐颐养老院新建工程项目；个别项目消防连廊高支模未按方案要求在架体外部设置剪刀撑，部分连墙件未按方案要求预埋钢管设置，现场采用骑墙式未紧固在墙体上，施工条件验收无企业相关人员签字确认，如金山区金山新城JSC1-0401单元1-03B-01地块项目；个别项目悬挑外脚手架未向施工现场管理人员进行方案交底，斜拉花篮螺栓斜拉杆个别严重变形，部分轻微变形，如嘉定区嘉定新城G03-09、G04-10、G04-11、G05A-06地块新建普通商品房项目。

  2.建筑施工机械安装、使用管理。部分项目起重机械使用过程中首次加节顶升，未经有相应资质的检验检测单位监督检验合格，如青浦区盈浦街道17-01、18-01、19-01、20-01、21-01、22-01、23-02、24-01地块项目（二标段18-01、21-01地块项目）；个别项目塔吊格构柱基础加固措施违规使用与母材不匹配的填充材料进行焊接，如黄浦区淮海社区099、100街坊建设项目。

  3.预防高坠方案编制及安全防护设施管理。部分项目未建立健全预防高坠全员安全生产责任制，未明确全员岗位职责，如闵行区颛桥镇江川社区MHP0-1102单元45-02地块项目；部分项目脚手架与结构外表面间的水平防护缺失，脚手架拆除作业人员安全带无可靠挂设点，如上海电影艺术职业学院新建金山校区项目。

  （三）市场行为方面

  1.建设单位工程款支付担保、施工单位农民工工资支付管理。部分项目建设单位工程款支付担保金额比例不足，如嘉定区嘉定新城G03-09、G04-10、G04-11、G05A-06地块新建普通商品房项目；个别项目施工单位涉及农民工工资支付纠纷，造成一定社会影响，如上海电影艺术职业学院新建金山校区项目。

  2.施工图审查及施工许可。部分项目未取得幕墙工程审图合格证已开始进行幕墙工程施工，如黄浦区淮海社区099、100街坊建设项目；部分项目未取得审图合格证、施工许可证擅自提前施工，如青浦区盈浦街道17-01、18-01、19-01、20-01、

  21-01、22-01、23-02、24-01地块项目（二标段18-01、21-01地块项目）。

  3.项目承发包管理。部分项目施工总包单位将专业工程分包给不具备相应资质的单位，如上海电影艺术职业学院新建金山校区项目；个别项目违规签订劳务分包合同，合同约定劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取部分主要建筑材料款，如闵行区颛桥镇江川社区MHP0-1102单元45-02地块项目。

  4.项目人员管理及到岗履职。部分项目分包单位项目经理无B类安全生产考核合格证书，如青浦区盈浦街道17-01、18-01、19-01、20-01、21-01、22-01、23-02、24-01地块项目（二标段18-01、21-01地块项目）；部分项目施工单位专职安全员配备不足或仅配备土建类专职安全员，如黄浦区淮海社区099、100街坊建设项目；部分项目施工单位专职安全员C证无法查询或C证所在企业非本单位，如浦东新区张江中区58-01地块项目；部分项目施工总包单位项目经理、监理单位总监未按规定履职，如静安区乐颐养老院新建工程项目。

  三、巡查处置

  对于工程巡查过程中发现的各类问题，由相关区建管部门责令相关责任单位立即落实整改并对整改情况进行跟踪复查。

  对于存在重大事故隐患、重大安全问题、质量缺陷或严重市场违规行为，不具备继续施工条件的项目，由相关区建管部

  门责令项目局部暂缓（暂停）施工。

  对于涉及行政处罚的项目，由相关区建管部门进一步调查取证，依法对相关责任单位和责任人员实施行政处罚。

  对于在质量、安全、市场方面存在较多违法违规行为的项目和责任主体予以通报（主要违法违规行为及责任主体见附件）。

  四、工作要求

  （一）各参建单位要严格落实质量安全责任，高度重视重大事故隐患排查整治工作，对照建设工程质量安全巡查重点，逐项开展自查自纠工作，对不符合要求的项与发现的重大事故隐患要全面整改落实。

  （二）各区建设行政管理部门、各特定地区管委会要结合年度整治重点，采取“四不两直”巡查方式，推进安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，精准严格执法，严厉打击各类违法违规行为。

  附件：2024年下半年建设工程质量安全巡查发现的主要违法违规行为

  2025年1月17日