根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况汇报如下：

  一、总体情况

  2024年，面对建筑业发展转型升级和行业监管改革深化，市住房城乡建设管理委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府重大决策部署，提站位、稳增长、促改革、重数治、优服务，为本市建筑业高质量发展注入新动能。

  二、行政许可办理情况

  一是建筑业许可情况。2024年，共完成建筑工程施工的许可217项。受理资质申请7328项，包括新申请和增项720项、升级56项、延续6481项、企业重组、分立、合并资质申请71项。本市二级注册人员执业资格许可共计申请57802件，受理57802件，批准57415件，不予批准387件。安管人员安全生产考核共计申请69267件，受理69267件，批准69042件，不予批准225件。

  二是消防及安全类许可情况。2024年全市采取告知承诺的方式共新发建筑施工安全生产许可9016件，均采用全程网办，便利企业取证。2024年全市建设工程消防设计审查项目共受理551个、办结448个；建设工程消防验收项目共受理2469个，其中办结批准2443个,不通过26个。

  三是燃气类许可情况。2024年共办理燃气经营许可、燃气供气站点许可、燃气器具安装维修许可申请199 件，均全程网办和按期办结。全部采用电子证照方式送达，并依照有关规定及时公开许可办理情况。

  三、批后监管完成情况

  一是项目审批方面。积极落实行政审批改革与事中事后监管，促进行政审批改革深化和整体效能提升。加强施工许可批后监管抽查，通过随机方式抽取一批项目，从办理施工许可的便利度、桩基先行政策及建筑师负责制的推广度等维度进行考评。2024年抽查了1-9月办结施工许可证的43个社会投资新改扩房屋建筑项目和45个装饰装修项目的施工许可办理情况，共涵盖本市16个区管理部门。

  二是企业资质审批方面。（1）开展年度建设工程企业资质动态核查。通过数据比对和加大智慧监管力度，持续开展企业资质动态核查工作，共覆盖全市1200余家施工、监理企业的1500余项资质，助力形成健康有序的建筑市场环境。截至2024年12月31日，共发放《上海市建设工程企业资质动态核查整改通知书》232份，涉及企业231家（已整改通过154家，过程中77家）。同时将频繁跳槽用于资质申报的472名人员纳入重点监管；（2）严格资质监督检查。坚持“宽进、严管、重罚”原则，构建资质常态化监管机制，对全市16个区及临港管委会开展建设工程企业资质管理监督检查工作；（3）落实质量检测机构实地核查。对本市质量检测机构开展批后监管实地核查，督促本市质量检测机构按资质标准做好资质维护，培养和提升各区建设主管部门对辖区质量检测机构的监管意识和质量。

  三是注册人员审批方面。通过网络监测定期对本市二级注册人员执业资格和安管人员证书情况进行全覆盖的动态监管。（1）依托本市建设市场管理信息平台与市人社局社保数据交换，比对注册证书所在单位和社保缴纳单位的一致性；（2）比对安管B证和注册建造师证所在单位的一致性，不一致的系统自动调整证书状态，限制其用于本市企业资质申请、安全生产许可证申请和建设工程招投标环节的使用，从而加强对工程建设领域市场主体统一公正监管。

  四是安全生产许可证方面。市、区两级建设管理部门深入开展建筑施工企业安全生产许可批后监督管理工作，对采用告知承诺方式的安许证进行全数核查，进一步检查企业安全生产条件。对违反告知承诺内容的企业，督促其及时整改，拒不整改的，对安许证依法予以撤销，全年共撤销安许证153件。

  五是燃气类许可方面。2024年对本市41家燃气经营企业、39座供气站点和79家燃气器具安装维修企业进行了检查（含联合抽查），共行政检查196次并出动执法人员432人次，行政执法6次并出动执法人员12人次，出具责令改正72份，立案6起，结案6起，共计罚款33.87万元，另没收违法所得2760元。行政处罚结果均按规定在委网站和信用平台上予以公示。

  四、改革创新情况

  一是规范和完善审批流程。为进一步保障建筑工程的质量和安全，持续优化营商环境，规范和完善施工许可申请与审批，根据《关于坚持对标一流 持续优化上海市工程建设领域营商环境的行动方案》、《上海市建筑工程施工许可管理规定》等文件精神，在全面实施“桩基先行”基础上，配合起草并发布《关于进一步规范和完善建筑工程施工许可审批管理工作的通知》，对满足条件的项目，将基坑围护工程涉及的围护桩（墙）（含钻孔灌注桩、地下连续墙等）纳入桩基础施工许可证核发范围，进一步扩大了桩基施工许可的核发范围，加快了工程建设项目施工许可申办流程，提高审批效率，有效缩短建设周期，实现项目早落地、早竣工、早受益，切实增强建设主体的投资信心，为本市建筑业产值增长注入活力。截至2024年12月31日，全市累计核发桩基部分施工许可证328张，其中重大工程94张，非重大工程234张，带桩基围护15张）。

  二是加快落地改革衔接措施。（1）落实资质核查意见的出具。认真落实住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）和《关于进一步加强本市建设工程企业资质审批管理工作的通知》（沪建建管〔2023〕573号）文件要求，妥善推进为本市持有试点下放资质企业出具资质核查意见，梳理形成申请报告模板和常见问题解答，引导企业及时办理。截止2024年12月31日，共出具资质核查意见404份，涉及资质587项；（2）落实“改革决定取消资质”换证及延续。根据住建部《关于有关建设工程企业资质证书换领工作的通知》要求，上线资质换证及延续系统，研究出台《关于本市建设工程企业证书换领和资质延续有关事项的通知》，明确换证范围、办理路径、“一键换证”流程和换证后的延续要求，并以线上线下相辅的方式组织全市宣贯指导，推进政策真正惠及企业。截止2024年12月31日，换领进度已达99%，其中72%的换领资质已延续；（3）落实检测机构资质新旧标准顺利过渡。对全市120余家建设工程质量检测机构进行资质重新核定。按照住建部新标准要求，将检测参数能力落实到人员和设备。针对企业关注的问题，制定常见问题解答和操作手册，提供工作指引，帮助企业提前做好换证准备。同时，开发新的资质评审系统，搭建电子证书和数据归集通道，实现电子证书制作、签章和颁发等场景的共享应用。率先出具国内第一张检测机构专项资质电子证照和本市第一张综合检测资质电子证照。截止2024年12月31日，已有93家机构通过重新核定取得新版电子证照。

  三是提升注册人员网办便捷度。（1）实现高频事项预填率高于70%、预审率高于90%、首办成功率高于90%。全面梳理了本市二级注册人员执业资格许可各类情形申请表填报字段和预审内容，优化改造申报系统，依托“随申办”证照调用和数据自动比对等方式，自动填写显示部分内容，提升政务服务效能和办事便利性；（2）新增二级注册人员证书到期提醒功能。聚焦本市建筑市场管理领域证照主动提醒服务，配合完成二级建造师、二级建筑师、二级结构工程师、二级造价工程师注册证书到期提醒功能上线，方便持证人及时办理延期，提升市场主体的满意度和感受度；（3）推进高频事项电子文件归档工作。根据本市电子政务服务和电子档案管理统一要求，对照办事流程和申请材料查缺补漏改造系统，实现以二级注册建造师为试点，逐步覆盖二级注册建筑师、二级注册结构工程师和二级注册造价工程师的电子档案归档工作，并提交了新增安管人员安全生产考核事项一图两表，助力电子档案真实、完整、安全。

  坚持把营造一流营商环境作为提信心、稳增长和推动高质量发展的先手棋，今年我们将继续贯彻好《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》提出的任务举措，逐条逐项抓好落实。增强营商环境工作的系统性、整体性和协同性，打出更多“组合拳”，更大程度激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展。