各区（县）规划局、各派出机构：

    为贯彻执行《上海市城市规划条例》，规范建筑物变更使用性质的管理工作，经12月5日局长办公会议讨论通过，现将《关于加强建筑物变更使用性质规划管理的若干意见（试行）》印发给你们，请遵照执行，并将执行中遇到的问题及时反馈我局。

二○○五年十二月九日

关于加强建筑物变更使用性质规划管理的若干意见（试行）

    为了加强本市城市规划管理，严格控制建筑物变更使用性质的行为，规范对建筑物变更使用性质的审批，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》等法律、法规，就相关管理工作提出若干意见如下： 
    一、任何单位和个人应当按照《建设工程规划许可证》核准的建筑使用性质使用建筑物，不得擅自变更建筑物的使用性质。 
    二、需要变更建筑物使用性质的，按照《上海市城市规划条例》第五十条、第六十三条的规定，建筑物产权所有人必须报原审批的市或者区、县城市规划管理部门批准。 
    其中涉及优秀历史建筑的，按照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十条、第三十一条执行。 
    三、因变更建筑物使用性质涉及土地使用性质发生改变的，按照《上海市城市规划条例》第五十五条的规定，必须重新申请办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。
    四、按照规划建成的或规划保留的建筑物，确因公建设施、社区配套服务设施不足或因地区规划功能变化需要变更使用性质，经法定程序调整规划，可以变更建筑物使用性质。 
    五、未经法定程序调整规划，有下列情形之一的，不得变更建筑物使用性质： 
    1、位于历史文化风貌区内的建筑，改变使用性质不符合保护要求的； 
    2、属于按规划建成的地区公共服务设施的建筑物，包括市政公用、医疗、体育、教育、文化、民防、社区服务设施等； 
    3、居住建筑； 
    4、旅馆、公寓式酒店改为居住建筑的； 
    5、与居住建筑综合设置的非居住建筑改为饮食服务经营场所的； 
    6、停车库、防空地下室； 
    7、架空层作为公共活动空间或停车位（库）的； 
    六、有下列情形之一的，不得变更建筑物使用性质： 
    1、变更建筑物使用性质不符合城市规划要求，不符合《上海市城市规划管理技术规定》； 
    2、权属有争议或已被司法机关查封的建筑物； 
    3、列入拆迁范围的建筑物； 
    4、变更建筑物使用性质不符合建筑、结构、消防、环保、房地等管理要求和技术规范的；
    5、变更建筑物使用性质不符合公共安全、公共卫生、物业管理、建筑物使用要求的； 
    6、变更建筑物使用性质有可能对周边土地、建筑物的相邻关系造成影响，未取得相邻建筑物产权人同意的； 
    7、建筑物与他人共有，未经共有人同意的。 
    七、变更建筑物使用性质，建筑物产权所有人向城市规划管理部门提出申请时，应当提交下列材料： 
    1、上海市变更建筑物使用性质申请表（附件一）； 
    2、申请人身份证明（原件及复印件）； 
    3、《建设工程规划许可证》（复印件）； 
    4、房地产权证或者其它合法权属证明（原件及复印件）； 
    5、建筑物平面图及1/500或1/1000地形图； 
    6、建筑物与他人共有，共有人同意改变建筑物使用性质的书面意见； 
    7、相邻建筑物产权人的书面意见； 
    8、需要提交的其他相关材料。 
    八、按照《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见（暂行）》[沪规法（2004）1384号]的规定，对于在市、区（县）规划局共同管理和区（县）规划局管理范围内，但《建设工程规划许可证》原由市规划局审批的建筑物变更使用性质的申请，由市规划局在区（县）规划局设置的区（县）受理点受理审批，各区（县）受理点应在审批后法定工作日10日内向市规划局送交审批结果。 
    九、城市规划管理部门应当在受理申请之日起法定工作日20日内作出审核决定。20日内不能作出审核决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。     
    城市规划管理部门在审核过程中，应当以书面或会审的形式征求环保、消防、市容、公安、房地、卫生等相关部门的意见。 
    经审核同意的，向申请人核发《准予变更建筑物使用性质决定书》（附件二）；经审核不同意的，予以核发《不予变更建筑物使用性质决定书》（附件三）。 
    十、本意见自发布之日起施行。

附件一：

上海市变更建筑物使用性质申请表

上海市城市规划管理局监制

附件二：

上海市╳╳城市规划管理局
准予变更建筑物使用性质决定书

                                                                                   编号：纳入许可流水号系统

 

                       ：

    本机关于     年     月     日受理了你（单位）提出变更建筑物使用性质的申请（受理编号：          　)，经审查，申请事项的（变更原因和事实），符合（          规划或           法规）规定，根据本市城市规划及规划管理等有关规定，准予变更该建筑物使用性质变更为：

    [ ]住宅  [ ]宾馆  [ ]商业  [ ]办公  [ ]文化  [ ]教育

    [ ]体育  [ ]卫生  [ ]工业  [ ]仓储  [ ]市政站场设施

    [ ]其它（          ）。

上海市╳╳城市规划管理局（章）

                       　　年　　月　　日

附件三：

上海市╳╳城市规划管理局
不予变更建筑物使用性质决定书

                                                                                   编号：纳入许可流水号系统

 

                       ：

    本机关于     年     月     日受理了你（单位）提出变更建筑物使用性质的申请（申请表编号：          　)，经审查，申请事项的（变更原因和事实），不符合（          规划或           法规）规定，根据本市城市规划及规划管理等有关规定，不准予变更该建筑物使用性质。
    如不服本决定，可以自收到本决定之日起60日内向（复议机关名称）申请行政复议，也可以自收到本决定之日起三个月内直接向（区法院名称）人民法院提起行政诉讼。

上海市╳╳城市规划管理局（章）
    年　　月　　日