索取号	3589258689/2026-00185	载体类型		发布机构	上海市住房和城乡建设管理委员会
文件编号	沪建建材联〔2026〕511 号	记录形式		公开类别	主动公开
关键词		内容描述

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各区建设管理、发展改革、规划资源、绿化市容管理部门：

  为进一步推动本市新建公共建筑屋顶光伏与屋顶绿化一体化、规范化、高质量发展，全面提升城市建筑第五立面精细化建设管理水平，根据《上海市绿化条例》《关于推进本市新建建筑可再生能源应用的实施意见》（沪建建材联〔2022〕679 号）《关于加强城市第五立面规划建设的指导意见》（沪规划资源建〔2023〕361 号），现将有关事项通知如下。

  一、推广复合建设模式，实现生态与能效协同提升。鼓励各区指导项目单位通过优化光伏设计、选用喜阴植物等方式，推动光伏与绿化复合发展。复合建设项目可同步计入光伏与绿化面积。实施复合建设时，应根据现场实际情况，在符合国家、地方和行业标准的前提下，合理设置光伏板架设高度、优化板间间距，保障植物正常生长，兼顾生态效益、景观效果与发电效能。

  二、分类精准实施，优化教育类公共建筑屋顶光伏建设要求。教育类公共建筑涉及活动场地屋面，以屋顶绿化建设为主；非活动场地屋面，以屋顶光伏建设为主。教育类公共建筑屋面经专家论证后，可适度放宽屋顶光伏和绿化实施比例要求。

  三、健全会审机制，完善特殊项目服务。在规划方案审批阶段，建立特殊项目屋顶光伏和绿化实施要求会审机制。针对屋顶光伏和绿化按原建设管理要求同步实施确有困难的，按照项目属性及市、区分工原则，由建设管理部门牵头，会同发展改革委、绿化市容局组织专家评审，确定屋顶光伏和绿化实施比例等要求，纳入建设工程设计方案行政协助征询意见。

  四、鼓励多元融合设计，推动屋面设施一体化统筹建设。引导建设单位将屋顶光伏、屋顶绿化与屋面各类设施设备统筹规划、同步设计、一体施工、协同布局，实现功能整合、空间集约、风貌协调，全面提升屋面一体化建设水平。

  上海市住房城乡建设管理委员会

  上海市发展和改革委员会

  上海市绿化和市容管理局

  上海市规划和自然资源局

  2026年11月5日