“关于超大城市老旧社区智能治理的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、关于“数字化赋能，建立社区数字底座”

  我委将坚持问题导向、目标导向、效果导向，协同市城运中心等市级职能部门，持续推动数智赋能基层治理工作。一是在深化数据共享上持续用力。推动住建领域业务系统与既有的社区数字化平台深度对接，实现“应接尽接”。拓展数据共享范围，为跨区域协同治理提供支撑。二是在提升智能水平上持续用力。引入大数据、大模型、区块链等技术，开发智能预警、智能问答等应用，对城市运行管理、矛盾纠纷化解等风险进行前瞻性研判，提开治理预见性、精准性。三是在筑牢安全底线上持续用力。严格执行数据安全方面的法律法规，健全数据分类分级保护制度，强化平台网络安全等级保护，确保数据“归得拢、管得好、不出事”。

  二、关于“发展智能化场景管理，提升供需对接精准度”

  我委将协同有关部门研究开发垃圾分类、电动自行车充换电设施监管等智能化场景，深化网格化治理。一是建设两个平台。积极打造集“设施布局、物流调配、数据分析、实时监管、辅助决策”功能于一体的市级综合监管平台，实现全市生活垃圾管理可视化、智能化、协同化，同时推动智慧平台下沉。建设区级智慧清运监管平台，健全街镇“一网统管”平台，深化生活垃圾智能分类场景建设和应用，形成市、区、街镇三级联动智慧管理体系。二是研究构建电动自行车充换电设施安全监测和运维管理系统。此项工作正在推动中，预计年度启动并投入试运行。

  三、关于“补齐社区设施短板，加大社区数字化基础设施投入”

  统筹推进小区智慧基础设施建设，构建全域智能感知体系。一是探索提质升级老旧小区智能化配套设施。聚焦老旧小区基础设施薄弱、安防短板突出、便民服务数字化程度低等痛点问题，分类推进老旧小区智能化改造。完善全域智能安防感知体系，在小区出入口、单元楼道口、消防通道、停车场、围墙周边等关键点位，加设高清智能监控摄像头、门禁、消防烟感监测、占道智能抓拍等感知设备，打通与社区综治平台、公安治安平台数据端口，实现风险自动预警、一键上报。同时，按需布设政务便民服务终端、快递智能柜、智慧垃圾分类站等便民智能终端，集成社保查询、证明打印、生活缴费等一站式服务功能，破解老旧小区办事不便、安防薄弱、服务单一等难题，稳步推进改造落地，最终实现老旧小区智能感知设施全域覆盖。二是从严规范新建小区智慧化建设标准。坚持前端规划、源头管控，将智慧基础设施硬性指标全面纳入新建小区国土空间规划、建设工程设计方案及竣工验收全流程监管体系，从源头杜绝智慧设施短板。明确新建小区智慧建设标准，小区标配全域高速网络覆盖、全套智能安防系统、智慧停车管理系统、公共区域智能照明等基础硬件设备，统一设备接口、数据传输协议，保障各类智慧系统兼容、互联互通。严格落实项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，住建、城管、社区管理等部门联合开展竣工验收核查，对硬件配置不达标、系统功能失缺、数据无法联通的新建项目，一律不予竣工验收，倒逼开发企业落实智慧小区建设主体责任。

  四、关于“数字社区的示范建设”

  杨浦区四平路街道，依托新版“社区云”基层治理数字化平台，充分发挥平台社区治理和居社互动功能，实现居委会工作从“经验驱动”转向“数据驱动”，有效破解社区治理减负难、居民参与度低、服务精准度低等痛点，实现精准服务与减负增效，探索出可复制、可推广的数字化治理路径。殷行街道以“基层数治助手”为核心载体，打造数字化社区示范项目，聚焦减负、赋能、服务、治理四维发力，通过“一房一档、一键台账、一键外呼、一键登录”四个一功能，实现“数治减负”、成效显著。示范项目以“小平合”撬动“大治理”，实现了基层减负与服务增效双赢，为全市基层治理数字化转型提供了生动样本。下一步，杨浦区将持续推进科技赋能基层职能治理，深化人工智能在民生服务重点领域场景的推广应用，丰富场景覆盖范围，以场景创新破解基层治理难点，持续提升基层治理的智能化水平，打造高效、智能、便捷的基层治理新生态。

  普陀区聚焦超大城市老旧社区治理痛点，以数字化改革为重点，深化巩固“四减”成效，破解传统纸质档案零散、事务流程繁琐、数据重复统计等基层治理难题，在老旧社区智能治理方面开展了一系列实践探索，取得阶段性成效。下一步，普陀区将一是深化数字底座建设，打通数据共享壁垒，以普陀区社区基础数据库为样板，优化数据库常态化更新治理机制，提升数据的准确性、完整性、规范性。充分发挥数据支撑和赋能作用，实现多维数据分析统计以及各类轻应用快速落地，推动社区治理从“数字”向“数智”转变。二是拓展智能场景应用，提升精准治理水平。加快推动普陀AI大模型综合管理平台建设，赋能智能监控、智能消防、智慧停车等应用场景，通过“技防+人防”提升社区治理精准度与响应速度。三是补齐设施短板，强化老旧小区智能投入。结合普陀区老旧小区改造计划，加大基础网络覆盖、智能感知终端、政务服务终端等投入。持续指导、鼓励物业服务企业自建或引入数字化管理系统，通过科技赋能推进企业自身转型升级，实现降本增效，稳步提升老旧社区数字基础设施支撑能力与便民服务水平。

  我委将进一步做好社区数字化平台升级与应用拓展工作，全力协助相关市级职能部门，共同推动基层治理数字化、智能化、精细化水平提升，努力为超大城市基层治理现代化工作贡献力量。

  感谢您的关心和建议，希望继续给予我们工作更多的指导和帮助。

  上海市住房和城乡建设管理委员会

  2026年7月13日