“关于‘十五五’期间推动上海商办市场高质量发展的提案” 收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  感谢您对我市商办市场高质量发展的关心和支持，提案中涉及我委工作主要是存量商办楼宇更新提升相关内容。商办楼宇是承载城市核心功能的重要载体。市委、市政府高度重视商办楼宇更新提升工作，2025年出台了《关于推进商务楼宇更新提升的实施意见》，旨在深入实施城市更新，推动商办楼宇高质量发展，提升上海市能级和品质，加快“五个中心”建设。根据市委、市政府要求，我委会同相关部门建立了市商办楼宇更新提升工作专班机制，统筹推进全市商务楼宇更新提升各项工作，围绕存量商务楼宇分类施策、功能兼容转换等核心任务，加快细化配套政策措施，各项工作正在稳步推进。结合该提案提出的具体建议，现回应如下：

  一、关于“控增量”的建议

  我委持续完善商办市场监测体系，积极配合市规划资源局建立新增商办用地与存量出租率动态监测挂钩机制。2025年市商办楼宇工作专班成立以来，市房屋状况中心完成了市级商办楼宇监测平台优化升级，对全市14个板块、10131幢、共计1.34亿平方米的商办楼宇实现全覆盖排摸与动态监测，通过跟踪重点样本、现场实地核查，获取空置率、租金水平、去化进度等核心指标，形成季度监测报告；同时与五大行建立常态化信息互通机制，多源比对验证监测数据，为土地供应调控、政策科学制定提供扎实的数据支撑。

  二、关于“存量楼宇的‘优结构’”的建议

  推动商办楼宇更新提升作为我市城市更新重点工作内容之一，市、区两级商办楼宇专班已开展系列工作并取得阶段性成效。

  （一）更新机制全面构建，服务效能持续提升

  一是持续完善组织架构。建立“市专项调度+市、区（管委会）两级工作专班”的工作推进机制，市级层面统筹协调、建章立制，联络沟通、快速反馈；区级层面实体化运作，构建起权责清晰、运转高效的工作格局。二是搭建“一口受理”服务平台。线下一口咨询、线上一口受理，线上依托市城市更新信息系统搭建商办楼宇“一口受理”服务平台并向社会公布，自2025年10月17日平台上线以来，注册企业超190家，申报项目超100个。线下在16个区政务服务中心均设立“存量商办楼宇更新”综合服务窗口，实现线上线下服务无缝衔接。三是明确跨前服务流程。编制《关于存量商办楼宇更新项目审批流程的工作指引》，明确线上初审、联合会审、认定意见出具及后续分类办理审批的流程，在项目筹划与申报初期提前介入、精准对接，提供政策解读，方向研判及相关业务咨询。

  （二）分类施策精准服务，推动项目落地见效

  市、区两级专班立足市场主体需求与项目实际，坚持分类施策、精准发力，形成并不断充实商办楼宇更新提升项目清单。特别是“一口受理”服务平台公布后，市场主体持续申报项目服务，各区专班按照工作指引对平台内项目开展初审和联合会审，落地项目及时纳入项目清单重点推进。

  （三）深化跨前服务，激发市场活力

  一是编制发布《商办楼宇更新提升实践指引》，以近年成功案例作为示范引领，从政策工具创新、金融工具应用、产权归集做法、招商引资服务等方面提炼可复制、可推广的经验做法。二是编制发布《商办楼宇更新提升项目政策工具箱（1.0）》，针对不同类别功能兼容转换类型，梳理规划、土地、建设审批等支持政策，为市场提供精准指引。三是组织筹办2026年上海商办楼宇对接服务活动，搭建优质项目与企业需求的精准对接平台，进一步激发市场主体活力。

  接下来，我委继续会同相关部门进一步细化完善存量商务楼宇更新配套政策，着力破解更新改造中的堵点难点问题，充分调动各类市场主体参与存量更新的积极性，推动商办楼宇提质增效、功能优化升级，更好支撑上海城市更新高质量发展、产业能级提升与民生安居保障。再次感谢您的关心和建议，希望以后继续给予我们工作更多的指导和帮助。

  上海市住房和城乡建设管理委员会

  2026年5月19日