“关于系统治理农田杆线障碍，保障高标准农田高效安全利用”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您指出的农田杆线障碍制约机械化作业、挤占耕地资源、存在安全隐患等问题，在我市部分早期建成的高标准农田区域确实不同程度存在。

  一、关于“开展全域普查，建立‘一张图’台账”的建议

  该建议具有很强的针对性和可操作性。2025年，本市已完成农村地区杆线的排查梳理，市电力公司完成农村地区电力杆线情况的梳理，对确认废弃且无挂设线缆的杆架直接清除，对有挂设线缆的杆架落图管理；市经济信息化委、市通信管理局牵头运营商对通信杆线进行梳理，清理废弃杆线，并落图管理。市电力公司和各运营商在排摸梳理的基础上，对废弃以及存在安全隐患的杆线进行了整治。

  二、关于“强化规划引领与协同，纳入高标准农田建设全过程”的建议

  目前农村杆线存在的主要问题是规划不足和管理标准不完善。由于历史原因和规划缺失，农村地区的电杆和线缆布局较为随意，杂乱无序，形成了“蜘蛛网”现象，同时，目前本市管线涉及的法律法规仅适用于道路范围内的市政管线，对农村地区没有明确的管理要求。

  三、关于“创新投入与建设模式，探索多元化成本分担机制”的建议

  杆线迁改成本较高，确需多方协同、创新机制。经初步研究，我们建议压实企业主体责任，在日常养护中，主动对存在安全隐患的杆线进行维护，对废弃杆件进行拆除。同时，我们也鼓励在部分重点区域，推广 “多杆合一”的模式，鼓励电力、信息等多家单位共建共用杆塔资源，减少杆线总量。

  四、关于“出台技术规范与标准，提供明确指引”的建议

  下一步，我委将配合市农业农村委、市经济信息化委、市通信管理局、市电力公司等相关行业主管部门和权属企业，结合农村地区的杆线序化整治现状，对农村地区架空线管理提出管理标准和规范。

  上海市住房和城乡建设管理委员会

  2026年5月20日