“关于构建城市生命线‘保险+科技+服务’机制，破解城市安全治理难题”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  随着城市的发展，部分基础设施需要更新改造。城市生命线安全工程是实现从被动发现到主动监测、提高城市韧性的重要手段。为持续推动各生命线行业开展风险评估、优化智能预警模式、构建风险联动处置机制，我委会同市规划资源局、市经济信息化委、市水务局、市交通委联合印发《上海市城市生命线安全工程建设实施方案》，聚焦数据库建设、风险评估、智能预警、风险处置等四个核心板块开展了以下工作。

  统一数据底座方面。我委和市规划资源局根据《上海市管线管理办法》要求，共同建设全市统一的管线地理信息库，通过数据汇交、普查、跟踪测量、补充测量等方式，接入管线数据18万公里。

  开展风险评估方面。各行业均已依据行业标准开展风险评估并形成风险清单。同时，为推动信息通信行业全面开展风险排查与评估工作，市经济信息化委会同我委专题印发《上海市城市生命线安全工程信息通信管线风险排查与评估导则》，梳理形成包含503项问题的《信息通信管网风险评估清单》。

  推动智能预警方面。我们聚焦燃气领域先行先试，探索“高精度移动巡检+风险分级处置”的主动监管新模式，采用PPB级高精度移动泄漏检测设备，构建“地上有巡，地下有探”的泄漏监测网络，实现对燃气管道“非开挖式”体检，已累计完成中心城区燃气管道巡检，提高了燃气管线本质安全。同时，在交通枢纽、人流密集区等重点区域安装固定泄漏监测设备2000余台，实现微小泄漏的实时监测。

  深化风险预警方面。我们建立了道路塌陷风险预警场景，通过评估模型对全市1.5万公里道路进行风险评估，对100公里的高风险道路进行实地探查，累计发现地下病害体188处，并在部分隐患处布设物联感知设备200个。

  关于委员提出的“保险+科技+服务”机制，我们认为这是创新城市安全治理模式的新方向。下一步，我委将积极会同金融监管、应急管理等部门，探索在城市生命线安全工程、存量燃气管道及其配套设施设备中进一步引入保险机制，鼓励保险机构参与风险评估、监测预警和事故处置，形成风险管理闭环，推动形成政府主导、市场运作、科技支撑、社会参与的城市安全治理新格局。

  上海市住房和城乡建设管理委员会

  2026年5月13日