您提出的“关于本市培育新时代建筑产业工人队伍的建议”代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  一、关于依托上海建工、隧道股份试点自有工人方面

  为积极推动本市国有企业加快培育新时代产业工人队伍，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为国企高质量发展提供强大人才支撑，市国资委出台《关于促进市国资委系统企业职工技能提升的若干意见》，加强对系统所辖企业技能职工培养、贯通技能职工发展、完善技能职工薪酬的工作指导。市总工会、市国资委出台《关于充分发挥上海国有企业在推进产业工人队伍建设改革中的带动作用的实施意见》，部署包括建筑类在内的产业工人在职业素养教育、产教融合、职业技能提升、畅通晋升通道等方面的一系列工作。

  一是积极探索技能人才培养新途径，通过产教融合、校企合作，将企业实际与相关院校职业教育、专业设置和人才培养紧密结合，如上海建工集团有限公司（以下简称“上海建工”）开设上海城市更新工匠学院，举办“劳模工匠传习班”，着力培育建筑类技术骨干。二是企业组织开展各类技能比武活动，通过各类技能竞赛和选拔，带动高、中、初级技能人才的梯次发展，培养企业产业技能人才队伍，如上海隧道股份有限公司（以下简称“隧道股份”）充分发挥劳模工匠创新工作室、巾帼创新工作室的人才聚集引领作用。三是健全完善技能人才薪酬分配激励机制，鼓励企业制定按技能要素和创新成果参与分配的办法，推行生产现场能力考核和工作成果业绩评定相结合的技能人才评价方法，形成技能人才多职业发展通道。

  二、关于建筑产业工人用工项目试点方面

  我委指导临港新片区管委会，于2022年起开展了建筑产业工人培育试点工作。2022年11月，临港新片区管委会发布《临港新片区加快培育新时代建筑产业工人队伍试点工作方案》，继续发布实施细则1.0版，细化试点工作内容。临港地区选取耘艾路新建工程、书院社区安置五期工程等项目开展建筑产业工人培育试点，取得阶段性成效。

  一是提升产业工人比例。试点项目在招标时约定使用一定比例的建筑产业工人，施工总包单位选用专业劳务企业，项目设置劳务专员，推广全周期实名制登记、规范劳动合同、社保缴纳、培训考证，每月足额发放工人工资。二是拓宽培养方式。鼓励建筑企业建立相对稳定的核心技术工人队伍，重点培育预应力安装工、钢结构安装工、建筑施工特种作业人员等高技能工种。三是创新劳务模式。积极对接本市资质优良、经验丰富的劳务单位，鼓励引导向专业作业企业转型。开展线上、线下职业技能培训，依托数字化管理平台，提供线上视频配套职业技能知识学习。

  三、关于劳务企业、专业作业企业转型发展方面

  当前，本市登记建筑劳务企业约2.4万家，登记建筑工人40余万人，此类劳务企业对建筑市场依赖度高，容易受市场波动影响，存在管理力量单薄、抗风险能力较弱、劳务人员素质不齐等问题，对标专业作业企业转型、专业技能认定标准方面仍有一定差距。

  我委会同人社等部门加强工作指导，鼓励劳务企业积极转型发展。一是加强政策指引。市人社局发布《关于各区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见》，推进使用专项资金开展职工培训，具备培训能力、符合条件的建筑行业企业可自行开展职工职业培训，鼓励企业转型发展。我委发布《关于进一步加强本市住房和城乡建设行业职业技能提升工作的通知》，依托本市人社部门政策资源，建立完善住建行业技能人才培养、评价、竞赛等服务体系。2024年，已将装配式建筑施工员纳入第四批社评组织征集遴选目录。二是培养行业工种。我委依托职业工种认定机构，开展了装配式施工员、装饰装修工、建筑信息模型技术员等行业工种的认定工作。2024年，本市绿化市容管理部门组织2750名行业职工取得等级证书。充分发挥技能大赛引领作用，每年举办上海市住建行业职业技能大赛，鼓励行业技能人员参赛认证。市绿化市容局开展行道树修剪、花灌木修剪、花坛花境布置、病虫害防治等行业工种技能竞赛比武。市水务局针对水务工程中的重点难点、创新性工艺所需的测量工、起重工、防水工、顶管和盾构机操作员、建筑机器人、无人机驾驶员等核心工种，做好技能培训和安全教育。三是拓宽培养模式。2023年，我委组建上海建设管理职业技术学院，将充分发挥行业办学优势，围绕建筑业人才培养转型发展需求，打造本市产教联合体和行业产教融合共同体，构建职前培养和职后培训一体化发展模式，为住建行业、长三角一体化发展培养高素质技术技能人才。四是鼓励企业转型。2024年11月，成立上海市建设协会劳务专委会，协会联合重点企业开展新时代建筑工人培训基地的试点，招募工人进行就业指导和系统化培训，以满足本市重大工程项目的用工需求。

  四、关于保障建筑工人权益方面

  为落实国家和本市有关规定，充分保障建筑工人权益。一是持续用工监督检查。我委会同人社、监督执法机构，加强建筑市场用工检查，深入企业指导用工管理，推动符合条件的所有在建项目企业与建筑工人签订劳动合同或用工协议，督促引导用人单位规范用工。建立完善实名制管理平台与农民工工资支付监控预警平台数据校验机制，加大对恶意欠薪的失信企业执行惩戒，全力保障建筑工人合法权益。二是规范企业用工管理。本市环卫和绿化养护行业较早建立集体协商制度，形成了一线职工工资正常增长机制，充分保障职工享有津贴补贴、体检疗养等福利待遇。市国资委指导系统企业规范建筑工人的管理，做到企业“四类用工”全覆盖。企业在承接工程中有序推进农民工实名制、农民工工资专用账户、工资保证金制度等长效机制的建设，从根源上防范出现农民工工资拖欠问题。三是加强员工关心关爱。企业工会充分发挥关爱措施，深入开展冬送温暖、夏送清凉、职工疗休养、健康体检等服务职工实事项目。如上海建工每年更新职工关爱服务计划，推动15个“区域工会服务站”建设，实现本市在建工地宿舍冷空调、热水浴全覆盖。隧道股份实施“幸福家”服务职工实事项目，改善职工职业健康，解决职工家庭后顾之忧。

  下阶段，我委将会同相关部门，深入学习贯彻落实党中央、国务院《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》和住建部关于新时代建筑产业工人培育的工作要求，持续做好相关工作。再次感谢您对本市建筑产业工人队伍建设的关心和支持，您的建议我们将在今后的工作中积极借鉴。