对市政协十四届三次会议第0793号提案的答复 ( 2025-05-12 )
“关于进一步优化城市更新建设建议的提案”提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
首先,十分感谢您对本市城市更新工作的关心和支持。当前,上海城市发展已进入新阶段,推进城市更新是贯彻党中央、国务院重要精神的有力举措,也是上海自身发展的客观要求。我们将深入贯彻党的二十大关于加快转变超大特大城市发展方式、实施城市更新行动的决策部署,更好以城市更新推动高质量发展。
一、关于“建立老龄化社区的设施服务标准”的建议
目前,本市根据《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》要求及市规划资源局印发的《2024年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》,积极推动各街镇制定社区规划,全面了解社区发展需求,统筹协调各系统条线资源要素。鼓励完善社区嵌入式养老服务,着力推进日间照料中心、长者照护之家、老年助餐点以及农村养老睦邻点等设施建设。鼓励社区养老设施和社区卫生服务设施同址或邻近设置,推动长者运动健康之家建设,促进体养结合。
二、关于“建立针对城市更新的改造规划”的建议
目前,本市保障性租赁住房的申请对象不限户籍、不设收入线,其基本准入条件为在本市合法就业且住房困难。合法就业的依据主要包括劳动合同等文件,而住房困难的判定标准则是家庭在本市一定区域内的人均住房建筑面积低于15平方米。只要非沪籍常住人口符合上述条件,均可申请本市的保障性租赁住房。
近年来,市交通委结合停车资源优化民心工程,正在大力推进公共停车设施建设,2020-2024年已开工建设3.25万个公共停车位。2024年7月,市交通委联合规划、住建、财政等部门印发了《上海市公共停车设施建设运营管理规定》,进一步明确了支持利用地上、地下空间以及新型智能立体停车技术建设公共停车设施的相关政策,指出“对于结合城市更新、旧区改造建设的公共停车设施,区财政资金可以统筹支持”。同时,市交通委结合数字化转型工作部署,积极推进停车与充电智能化建设和管理。目前,已建成市级公共停车信息平台和“上海停车”APP,对外提供停车场(库)信息查询、停车缴费、停车预约、错峰共享等服务,并大力推进智慧道路停车场和智慧公共停车场(库)建设;已建成市级充电平台,实现了公共充电设施一网查询、一网支付等功能。此外,市、区交通部门不断加强与交警等执法部门的协同,从市民需求出发,疏堵结合改善违规占用人行道停车等问题,多方协作改善市民停车难与违规占用人行道停车之间的矛盾。
根据《上海市住宅物业管理规定》的有关规定,物业服务企业依据物业服务合同的约定,提供相应的服务。业主大会和物业服务企业可以在物业服务合同中就人员出入、车辆停放等秩序维护的服务事项进行约定,合同生效后由物业服务企业具体实施。进入住宅小区的人员或车辆违反相关管理要求的,依据相关法律法规和物业服务合同约定予以处理。
后续,我们将会同有关部门加强相关政策及管理制度的宣传力度。
三、关于“编制城市夏季抗高温、防洪涝应急方案”的建议
2024年,市自然灾害防治委员会专门印发《上海市气象灾害类预警信息发布应急预案》,对13类气象灾害预警信息的发布对象、渠道、时限和各部门职责进行细化明确,填补了该领域市级专项应急预案的空白。同时,多措并举努力提升预警传播能力:一是与市通信管理局建立机制,协调各电信运营商升级拓展通道带宽,提升预警短信发布速率。二是发挥“新媒体”传播力量,与支付宝、百度、高德、美团等互联网企业建立机制,向浏览用户动态推送各类预警信息。三是充分利用公共区域显示屏,覆盖本市公交地铁车厢站台、快速路高速路、高架桥隧以及部分重点商圈、景区、居民小区电梯智慧屏。2024年,应对台风“贝碧嘉”“普拉桑”“康妮”期间,社会公众通过各种渠道途径了解气象预警信息,主动调整或减少户外出行,市民避灾救灾意识不断提升。另外,依据国家和本市相关防汛法规,市、区、街镇三级政府均建立防汛指挥部,形成了统一指挥、分级负责、条块结合、以块为主的防汛指挥体系。市、区两级政府和相关部门制定防汛防台专项应急预案,重点完善城市生命线工程和重大基础设施防汛专项预案,编制易积水小区防汛应急预案。目前,本市已经形成由市级预案、16个区和40个成员单位分预案组成的防汛防台预案体系。经过多年的建设发展,目前已建成了全市防汛指挥信息系统,集成了气象、水文、海洋、海事等信息,实现了水情、雨情、灾情的实时采集和传输。下一步,应急管理部门将会同相关部门和企业,持续拓宽预警传播渠道,不断提升预警发布的时效性、针对性和覆盖面。
四、关于“进一步推广实施低碳节能改造”的建议
目前,本市重点推进能耗超限额公共建筑、整栋装饰装修公共建筑和小型公共机构建筑等既有公共建筑的节能改造。同时,在旧住房修缮改造方面,不断提高改造标准,充分考虑节能改造、屋面防水等设计要素,提升相关技术要求,如进一步丰富节能改造技术措施推荐名录,对公共财政补助的项目,要求外墙涂料选用具有隔热反射性能的产品。
再次感谢您的关心和建议,希望继续给予我们工作指导和帮助。