“关于利用区块链技术提升城市地下管线数据治理水平的提案”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，为切实保障城市安全运行的“生命线”，本市启动了多项管线升级改造类重大项目。比如，启动了三轮架空线入地和杆箱整治工作，按照“严控增量，整治存量”的基本原则，7年来完成1046公里架空线入地和杆箱整治，人居环境显著改善，中心城区供电和通信可靠性显著提升。启动了燃气、电力、供排水、信息通讯等地下管线安全排查和整治工作，基本消除了隐患地下管线，逐步改造老旧地下管线。

  同时，按照市委、市政府关于加强管线全周期管理的立法要求，市司法局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委会同相关部门在《上海市管线工程规划管理办法》《上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法》等政府规章基础上，开展了《上海市管线管理办法》制定工作，目前办法已颁布实施，进一步优化了管线“规、建、管、养”全生命周期管理流程，以推进管线建设计划编制、管线与城市道路同步建设和集约建设，提高管线运行安全水平为核心，在规划编制、计划安排、施工统筹、安全保护、竣工验收、信息归集等管线建设管理环节作出了具体规定。

  但正如贵协会建议中提到的，现行的地下管线管理机制和技术水平无法应对现今复杂的地下管线管理需求，存在“全市地下管线综合管理平台尚未建立、地下管线数据安全与共享机制有待完善、地下管线数据更新与维护存在一定难度”等问题。贵协会提出的三条关于利用区块链技术构建地下管线数据共享平台、建立管线数据共享保障机制、推进地下管线数据更新和维护水平的对策建议我们认为非常必要，我们将按照《上海市管线管理办法》要求，结合正在开展的地下管线综合管理信息平台建设同步予以落实。

  一、构建基于区块链技术的地下管线数据共享平台，探索和研究区块链智能合约、隐私计算等安全共享技术，并建立相应的保障机制

  上海市地下管线地理信息库中已有市政管线约14万公里、街坊管线约4万公里，燃气、电力、供排水、信息通信等管线权属单位也都有着各自的管线信息库，但是地下管线信息数据（较小范围除外）属于敏感性数据，涉及数据保密和数据安全问题，而“较小范围”缺乏保密部门的有效定义，阻碍管线数据的共享应用。目前，市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市保密局、市大数据局等部门正在探索建立管线信息共享机制，共同制定管线信息数据保密管理规定、管线信息共享服务实施办法，明晰管线数据的脱敏技术规范、共享条件，将脱敏处理后的数据向相关工程建设、勘察设计、施工单位共享使用，赋能城市建设和管理。

  下一步，我们在地下管线综合管理信息平台的开发中，会同有关部门和相关科技企业，进一步研究区块链等先进技术在管线数据安全保护方面的作用，进一步支撑管线数据共享应用。

  二、进一步提升城市地下管线数据更新与维护水平

  依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》以及国家住建部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》，我委牵头，会同有关部门正在编制《上海市城市生命线安全工程建设实施方案》，主要思路是聚焦本市各类管线、综合管廊、道路、桥梁等公共市政基础设施，运用物联网、云计算、大数据、人工智能、量子城市等新技术，搭建监测系统，推进系统整合，构建生命线设施时空联动、虚实相生的数字体系，形成“动态数据汇总互通、行业部门分工负责、安全风险联动处置”的本市城市生命线安全工程建设管理体系。

  下一步，我们将推动各行业管理单位在全面掌握各生命线基础设施位置、建设年代、运行状况等信息的情况下，开展生命线设施风险评估，找准设施的风险源、摸清风险点。在此基础上，促进现代信息技术与生命线工程深度融合，推动设施权属单位精准布设物联感知设备，实现对城市生命线工程运行数据的全面感知、自动采集、监测分析，预警上报。

  感谢您对本市地下管线管理工作的关心和支持。