对市政协十四届三次会议第0824号提案的答复 ( 2025-05-06 )

 

  您提出的“关于解决燃气安检和燃气整改进户难”收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

  一、基本情况

  多年来,本市持续推进每两年一次的管道燃气居民用户入户安检工作,安检入户率由2015年的60%提升到目前的91.3%,但仍存在一小部分居民用户因家中空关常年无人居住、安全责任观念淡薄、防备心较强等原因未能完成入户安检,到2024年初连续4年未能入户安检的“门锁”用户有28.66万户。

  2024年开始,根据《上海市开展燃气管道风险排查及燃气安全专项整治行动方案》(沪府办发〔2024〕10号)相关要求,我委制定专项工作方案,多次召开专题会议研究部署,各相关燃气企业将此项工作纳入年度重点工作,对用户消费量、区域分布等进行分类分析,通过分时段多次上门、预约上门等方式优化检查时段,并积极与社区建立工作沟通机制,更新用户联系方式,着力推进专项安检工作。截至今年2月底,全市已对14.77万户既往“门锁”用户实施了入户安检,但仍有13.89万户未完成入户安检,

  二、建议办理情况

  您在《提案》中提出多方协同,解决空置房用气隐患;主动应变,缓解在职用户安检难题;加大宣传,增强用户安全用气意识;建大数据,畅通燃气用户联系渠道;开启智能,优化安全用气检测手段等工作建议。我委已会同市房管局和市公安局等相关部门进行了研究,相关工作均在稳步推进中。

  (一)进一步优化安检工作机制

  我委已进一步督促燃气企业落实主体责任,合理安排上门安检时间段,除通过“预约上门”“错峰上门”等措施外,进一步强化“蹲点上门”“看灯上门”等精准化、人性化工作机制,扩大安检工作时间覆盖范围,提高入户安检比例。

  (二)进一步厘清责任边界

  根据市人大常委会2025年度立法工作安排,《上海市燃气管理条例》修订为今年立法正式项目。我委具体负责立法调研和法规草案起草工作,拟综合修改涉及安检工作的“运行维护更新责任”“用户安全检查和整改”“停止供气安全措施”等条款内容,进一步明确燃气企业、用户的多方责任。

  近期,市安委会印发了《2025年上海市城镇燃气安全专项整治方案》,明确了通过燃气行业信息管理系统将各燃气企业的用户安检情况等信息分类推送至行业主管部门、属地街道(镇),依照各自职责推动协调入户和督促用户整改的工作举措。

  (三)进一步加强宣传教育

  我委将进一步引导全社会参与燃气安全宣传,通过报纸、广播、电视等传统媒体和公交地铁车厢、交通枢纽屏幕、各类新媒体平台以及公益短信等方式加强入户安检宣传力度;同时督促燃气企业通过发放安全宣传单、手册等资料,设立便民服务点,以及企业官网、官微、社区平台等线上渠道,发布燃气月度安检工作计划、案例警示及安全用气常识,进一步强化社区居民的燃气安全防范意识,深化居民对燃气安全检查重要性的认知。市房管局将充分利用小区公告栏、电子显示屏,配合燃气企业、街道(镇)、居委会做好燃气安全宣传工作。市公安局将结合“百万警进千万家”“进圈入群”等工作,组织全市派出所民警深入社区、楼宇开展扫楼式入户宣传,通过发放传单、转发推文等方式宣传燃气安全。

  (四)进一步强化政企协同

  针对常态化安检工作,我委将进一步指导各区燃气管理部门会同街镇、居委、燃气企业、物业企业,形成安检工作联络网,建立协同推进工作机制,力争进一步提高安检入户率。

  针对“门锁”用户,市房管局已落实物业企业协助燃气企业取得相关业主联系方式,预约上门安检。市公安局指导基层民警在核实安检人员身份的情况下,针对部分用户拒不配合的情况配合开展居民劝说工作,协助提高安检入户率。我委正在指导燃气企业制订在确定燃气泄漏风险等紧急状态下入户安检的操作流程。同时,市委社工部与申能集团联合开展“蓝焰护万家”燃气安全进社区志愿服务专项行动,持续凝聚社会合力、深化共建共治,精准破解入户难题。

  (五)进一步依靠技术手段

  我委将督促燃气企业加快切断型智能燃气表的更换和普及,计划每年更换50万台表具,进一步充实用户安全管理的技术抓手,对存在风险隐患和长期未安检的用户可实现及时处置。

  再次感谢您对本市燃气事业的关注!