“关于推进上海市建筑领域绿色金融高质量发展的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、关于“完善信息共享机制，推进建筑领域绿色金融产品创新”

  当前，加快发展方式绿色低碳转型已成为全球共识。总书记在党的二十大报告中明确提出了“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展要求。大力发展绿色金融是推动实现“双碳”目标,助力经济社会高质量发展的需要。为保障绿色金融在上海城乡建设领域碳达峰碳中和工作中发挥更重要的作用，市委金融办、市住房城乡建设管理委积极与相关部门合作，从顶层设计、政策引导等方面开展了工作。

  （一）开展建筑领域绿色金融发展的顶层设计。原上海银保监局、原市地方金融监管局、市住房城乡建设管理委等八部门联合印发《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展服务碳达峰碳中和战略的行动方案》（沪银保监发〔2022〕83号），提出推动绿色信贷产品和服务创新，鼓励银行业金融机构聚焦绿色细分领域，分类施策探索普适性强可持续的绿色金融专项信贷产品。在城乡建设领域，该文件明确提出绿色金融全力服务重点区域绿色建设的要求，推进低碳发展实践区、绿色生态城区、绿色低碳建筑、装配式和智能建造项目，推动绿色建筑保险等。金融管理部门积极指导金融机构拓宽绿色融资渠道，推动建筑领域绿色金融产品创新，引导机构加大对建筑领域减排支持。指导上海农商行按照《绿色债券支持项目目录（2021年版）》落地首批绿色金融债项目，部分募集资金投向超低能耗建筑项目、三星级绿色建筑等项目建设等。据国家金融监管总局上海监管局统计，截至2023年末，上海辖内银行业绿色信贷余额13806.04亿元，其中支持“建筑节能与绿色建筑”绿色信贷余额5126.13亿元，同比增长51.51%，对建筑领域碳减排支持力度显著。

  下一步，我们将加快完善绿色金融推进机制，立足于本市特有的产业结构和金融发展需求，引导机构加大对绿色低碳建筑等重点领域的金融支持和技术投入，支持探索建设工程完工履约保证保险、绿色建筑性能责任保险等产品创新，积极助力国家“碳达峰、碳中和”战略。

  （二）将绿色金融纳入碳达峰实施方案。市住房城乡建设管理委与市发改委联合发布的《上海市城乡建设领域碳达峰实施方案》，明确提出完善财政金融政策，金融机构要向具有显著减碳效果的建筑项目提供优惠利率、快速审批通道等支持，严控向高耗能建筑项目提供金融支持。后续，市住房城乡建设管理委将根据城乡建设领域绿色低碳发展趋势，结合在零碳建筑、光储直柔、虚拟电厂、储能等新技术的推广工作，探索将绿色低碳领域的前沿方向、前沿技术纳入绿色金融支持范围，推进建筑领域绿色金融产品创新。

  二、关于“拓展监督管理模式，推进绿色金融与工程建设流程融合”

  将绿色金融与工程建设流程融合，是保障城乡建设领域绿色金融高质量发展的重要抓手。针对绿色建筑项目的验收以及绿色金融的匹配机制，市住房城乡建设管理委已开展针对性地研究工作。

  （一）完善绿色建筑工程验收流程。上海市工程建设规范《绿色建筑工程验收标准》已完成修订并发布，明确绿色建筑在竣工验收阶段的专项验收要求，给出绿色建筑工程验收的技术依据，保障绿色建筑项目设计采用的绿色建筑技术应用措施落地。

  （二）开展建筑领域绿色金融推进机制研究。2023年，市住房城乡建设管理委正式启动《建筑领域绿色金融推进机制分析调研》课题研究。通过深入分析研究建筑领域金融推动绿色发展的作用机制，有助于系统化构建绿色金融与建筑产业双协同政策支撑体系，助力打造建筑全产业链绿色发展的整体推进格局，努力走出一条金融与建筑产业融合互促的高质量发展道路。

  （三）加强部门协同。市委金融办会同相关部门围绕绿色低碳相关政策和信息服务、绿色金融产品展示和服务对接、绿色属性识别和信用评价、绿色项目库、统计分析及风险预警等五大功能模块，加快完善有关布局和业务搭建，于2024年1月正式上线上海绿色金融服务平台。平台在市住房城乡建设管理委指导下建设了绿色建筑专栏，研究探索将绿色建筑企业有关活动数据纳入企业绿色征信，促进绿色建筑活动参与单位履约，鼓励金融机构创新绿色建筑金融产品。截至目前已归集本市2021年后绿色建筑标识项目。市委金融办召集相关金融机构针对平台现有的绿色建筑数据进行研究讨论，金融机构表示，住建部门对于绿色建筑的星级认定及数据共享，能够有效提高行业内对于绿色信贷的认定效率及准确性。下一步，市委金融办将会同相关金融机构进一步分析研究平台绿色建筑数据在金融服务中的使用，开发更加适应建筑领域发展需求和趋势的绿色金融产品服务。同时，会同市住房城乡建设管理委共同推动将绿色建筑相关项目纳入绿色金融服务平台绿色项目库，结合重大项目研究创新绿色金融产品，加强产融对接，提升金融服务质效。

  三、关于“加强行业组织跨界融合，提升建筑领域绿色金融技术水平”

  市委金融办、市住房城乡建设管理委鼓励本市从事建筑绿色低碳咨询服务的机构入驻“上海绿色金融服务平台”，为金融机构提供建筑领域绿色低碳服务，并鼓励相关行业协会在其工作范畴内，为金融机构开展绿色建筑培训和科普宣传活动。市委金融办也专门与相关咨询服务机构交流讨论绿色建筑标准、评价、金融服务等工作，通过学习研究外地净零碳建筑等案例，探索上海金融更好服务绿色建筑发展。接下来将进一步加强绿色建筑与绿色金融部门的业务联动，研究针对建筑领域不同绿色低碳项目的差异化绿色金融产品，提升建筑领域绿色金融实施水平。

  最后，感谢您对上海建筑领域绿色金融高质量发展工作的关心和支持。希望在今后的工作中能得到您进一步的指导和建议。

  2024年5月13日