您提出的关于“进一步推进上海市海绵城市建设的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  首先感谢您对本市海绵城市建设工作的关心和支持，本建议对于系统化全域推进本市海绵城市建设具有积极意义。

  海绵城市是落实生态文明建设、改善城市水环境、推进城市绿色发展的重要举措。上海市委、市政府高度重视海绵城市建设，自2016年入选国家海绵城市建设试点城市以来，经过多年发展，我市围绕水安全、水环境、水生态、水资源等方面开展的工作取得了一定的成效。截至2023年底，我市城市建成区范围已有416.6平方公里达到海绵城市建设规划要求，占城市建成区面积比例33.7%。全市城镇17.95%面积（中心城城镇19.43%面积、五个新城16.91％面积）实现3—5年一遇排水能力；森林覆盖率达到18.51%（陆域面积按6833km

  2

  计算），河湖水面率提升至10.3%，273个地表水考核断面水质达到或好于Ⅲ类比例提升至95.6%，全面消除黑臭水体，基本消除劣Ⅴ类水体。

  一、规划引领，全域筹谋

  牢固树立“山水林田湖草”生命共同体思想，加强各层级规划衔接，将海绵城市核心指标、重要空间管控要素要求纳入各层级国土空间规划。先后完成《海绵城市专项规划（2017—2035年）》和16个区海绵城市建设规划，将全市海绵城市各项规划指标分解到片区。开展河道蓝线、城市绿线、湿地保护等专项规划编制，2022年市政府批复《上海市中心城雨水调蓄池选址专项规划》，更好支撑雨水排水系统达标和初期雨水治理。聚焦市重点发展区域、达标区域建设，推进海绵城市建设系统方案编制，2024年一季度实现“十四五”达标区域系统方案全覆盖（共113个），以有效解决海绵城市建设碎片化问题。

  二、综合施策，系统治理

  坚持“源头减排、过程控制、末端治理”全过程综合施策，生态措施和工程措施融合，提升海绵城市建设的整体性、系统性。围绕“源头减排”，系统化全域推进海绵型地块、海绵型公园绿地、海绵型市政工程建设。围绕“过程控制”，推进排水系统提标、积水点消除、雨污混接改造、污水管网改造等任务。围绕“末端治理”，推进河湖生态化改造与修复，提高区域排涝能力。

  三、建章立制，强化管控

  2023年9月，修订《上海市海绵城市规划建设管理办法》（以下简称《管理办法》），要求在规划、立项、土地出让、设计、建设验收移交、运营管理等各个环节落实海绵城市建设理念。市住房城乡建设管理委、市规划资源局、市水务局、市绿化市容局等单位相继出台本市建设工程、水务设施、绿地等海绵城市建设政策法规、技术标准，形成海绵城市全生命周期管控闭环。

  四、培育创新，发展产业

  2024年2月，市政府办公厅发布《本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》，明确大力发展海绵城市建设新产品新技术，围绕碳效应评价、水土保持等开展研究，完善城市排水防涝系统模型，编制并发布全市长历时降雨雨型、城市积水内涝风险地图。为进一步培育海绵城市创新研发，探索研究推广利废型海绵建材产品，支持引导海绵产业化发展，助力全市海绵城市系统化全域高质量发展。

  五、加强考评，保障成效

  加强海绵城市年中指导和年终评估工作，确保达标区域海绵城市建设成效；设立优秀海绵建设示范工程，进行挂牌宣传；在全市重大工程立功竞赛设立“海绵城市建设赛区”；将海绵城市建设工作纳入市河湖长制工作要点，推进海绵系统方案编制及示范工程建设。

  六、加强各层级培训宣传

  面向管理技术人员定期开展海绵城市专项工作培训，加强相关政策、标准规范、优秀案例等宣贯。加强领导干部培训，将海绵城市建设内容纳入领导干部“2+X”系统培训课程。加强公众宣传，通过现场展示、视频直播、网络公众号等方式，开展海绵城市建设的宣传活动，引导全社会建立海绵城市理念。结合世界城市日平台，宣传海绵城市建设的中国方案、上海范例。

  七、下一步工作

  一是加强组织保障。形成市区联动的高位推动工作机制，每季度定期召开全市海绵城市建设推进专题会、现场会。二是落实全域规划覆盖。组织开展专项规划实施评估工作，推进市区海绵城市建设专项规划、区海绵城市建设规划修编。三是完善全过程管控机制。加强事中事后监管，严格施工图审查质量，强化施工过程质量安全和竣工验收监管；加强建成后海绵城市建设成效跟踪，开展已达标区域后评估工作，保障海绵设施运行成效。四是建立技术支撑。开展海绵建设绩效评估，制定施工图审查和验收要点、海绵城市建设标准体系修编等研究工作。推进修订道路、小区、公园、水务类工程等各行业海绵城市建设技术导则、海绵设施施工指南、运行维护定额。五是打造示范样板工程。为进一步提升海绵城市项目显示度，打造海绵精品工程。探索建立奖励机制，将海绵城市建设纳入优秀勘察设计、优质工程奖项的申报要求和各类注册工程师继续教育课程，引导高水平海绵城市项目建设。

  再次感谢您对本市海绵城市建设工作的关心和支持，希望一如既往继续得到您的支持和帮助。

  2024年5月6日