您提出的关于“关于通过数字化加强城市韧性建设的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

您以东方枢纽及其核心上海东站为例，分析了上海韧性城市建设所面临的问题和挑战，并提出了具有参考价值的对策建议。围绕您的建议，市住房城乡建设管理委会同市交通委、市应急局、市经信委、市气象局、市水务局、市政府办公厅等部门进行了研究梳理，已积极吸收采纳，并不断推进相关工作。

一、相关工作情况

近年来，我们按照市委、市政府的总体部署，抓住全面推进城市数字化转型的契机，打通城市信息数据壁垒，以数字化手段加强城市韧性建设，为精细化城市治理赋能，取得了初步成效。

（一）夯实数据基础，建设统一数字底座。为规范市、区、片区级三级CIM平台的建设、融合、应用体系，市住房城乡建设管理委会同市经信委于2022年联合印发《关于开展上海城市信息模型（CIM）底座建设的指导意见》，并充分运用最新的信息技术，归集全市白模、精模、地下管线与构筑物、区域CIM、工程建设BIM等三维数据以及燃气、交通路况等IOT数据，完成数据汇聚与管理、数据查询与可视化等五类基础功能开发，实现数据二三维一体化、动态静态一体化、地上地下一体化、分层分级可视化展示等分析能力，基本建成住建行业CIM平台。为打通政府、企业、社会之间的数据通道，市住房城乡建设管理委还牵头组建了“上海市CIM底座建设与应用联盟”，推动CIM底座共建、共享、共用。

（二）推进CIM+应用，赋能城市基础设施管理。依托市级CIM平台，完成了城市体检评估系统（一期）、城市维护设施评估系统、地下市政基础设施管理平台等CIM+示范应用，开展了城市更新系统、村内路桥管理信息系统等CIM+应用开发。围绕“65+N+X”本市城市体检指标体系，搭建了统一收集、管理、报送的城市运行体检信息平台，为优化城市安全韧性指标提供支撑。深化智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，开展嘉定汽车城项目三维模型采集、数据编码与发布工作，实现市级CIM平台与园区级车城网CIM平台对接。

（三）聚焦重大基础设施，打造数字孪生示范项目。针对本市重点交通基础设施，试点建设道路运输“一网统管”，上线杨浦大桥数字孪生1.0版，运用新一代数字孪生技术为设施数字化创新应用赋能，通过“观、管、防”三大领域9项应用，保障桥梁运行安全韧性，实现“观、管、防”的立体融合、智慧管控。依托“云路中心”线上数据共享，构建交通基础设施全景、实时、精准的数字底座，初步形成“物联成网、数联共享、智联融通”的大桥神经元感知体系。目前,杨浦大桥养护巡查病害处置率达到100%，大桥危化品车辆违禁基本消失，超限车辆通行次数已快速下降到每月10次以内，显著提升了重大交通基础设施道路运输监管成效。

（四）聚焦风险领域，建设数字化转型标杆应用。围绕安全韧性提升等重点难点工作，通过跨部门协同选择典型应用场景，建设了深基坑数字监测、智慧工地、智慧燃气等一批实用、管用、好用的场景和应用系统，全面提升城市运行的功能韧性、过程韧性、系统韧性，逐步实现从城市运行安全应急管理向风险管理转变。以市住房城乡建设管理委建成的玻璃幕墙管理系统为例，将既有玻璃幕墙全面纳入信息系统管理，通过算法推送、智能识别等数字化技术进行隐患排查，并持续开展既有建筑玻璃幕墙自查、区巡查、市抽查工作，有效地预防了玻璃幕墙高坠风险。截至目前，全市玻璃幕墙建筑12831栋，入网率为99%，累计完成巡查共计97700栋次，发现疑似隐患数量3058栋，开具整改单并完成处置633栋，均已实现闭环流程。

（五）打造智慧平台，加强基础设施全生命周期管理。围绕地下管网、地下空间、燃气设施、照明设施、综合杆等城市基础设施运行维护全周期，通过强化数据全程流动，业务流程全程再造，建设了一批基于智能感知、自动分析、智慧运维的数字化管理平台，为韧性管理、应急处置、精准养护提供决策支持。市住房城乡建设管理委结合全市管线隐患排查和治理，建设了城市地下市政基础设施综合管理系统，已经基本实现了“设施一张图”“隐患一张图”“治理一张图”。市交通委上线运行了交通建设工程综合监管平台，对交通工地常见的28种不安全行为或状态，依托计算机视觉、人工智能技术进行全天候识别抓拍和警告推送，实现在建工地现场安全隐患动态智慧监管全覆盖。

二、下一步打算

党的二十大报告提出，要提高城市规划、建设、治理水平，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。对照您的建议，市住房城乡建设管理委将与其他部门通力合作，在已开展的工作基础上，进一步通过数字化转型深化城市韧性建设，提高上海城市基础设施安全运行整体水平。

（一）关于加强基础设施韧性研究的相关建议。市住房城乡建设管理委联合市发改委、应急局，会同市交通委、水务局等相关部门，正在推进上海市关键基础设施韧性精细化提升课题研究，针对关键基础设施7个领域的韧性能力进行综合评估，开展能力改造提升、应急体系建设及体制机制专项研究，通过吸纳您提出的意见建议，最终形成研究成果上报市领导。

（二）关于加强安全韧性体系顶层设计的相关建议。聚焦五个新城安全韧性体系构建，以风险信息集成化、监测预警一体化、防灾减灾智慧化为要点，锻造城市综合防灾系统韧性，完善城市综合防灾安全功能韧性，强化城市综合防灾安全过程韧性。系统提升五个新城灾害监测预警能力，结合区域新型基础设施建设，增加各类灾害事故监测设施布点密度，充分运用全域感知、物联网、云计算、人工智能等新技术优势，打造区域一体化监测预警平台。

（三）关于持续深化数字底座建设的相关建议。围绕基础设施的规划、建设、管理等行业需求，统一城市部件数据标准，研究建立CIM平台数据分类与编码标准。持续推进三级CIM平台建设，建成上海市级CIM平台，动态融合住建、应急、水务、交通、房管、气象等多源数据，提供GIS、BIM、IOT、UE等应用赋能能力，支撑全市数字孪生项目建设。基于上海市CIM底座建设与应用联盟，推进市级CIM平台数据建设与业务应用，进一步拓展CIM+应用范围。

（四）关于深入开展数字孪生示范项目的相关建议。加快建设杨浦大桥数字孪生2.0，完成基于数字孪生技术的杨浦大桥道运“一网统管”示范点建设，重点实现交通感知、超限治理、智慧化管控等功能，探索AI技术对突发事件、违禁运输联动处置，以及道路病害、路产缺损智能识别新模式。按照“统一规划、集约建设、创新赋能、安全可控”原则，持续拓展数字孪生应用的深度和广度，建设全路域、多业态融合的城市重大交通基础设施群数字孪生，构建“数基、数体、数治”能力体系。

（五）关于加快建设数字化标杆应用的相关建议。聚焦城市安全运行韧性提升，有机融合新的信息技术手段，迭代升级智能分析算法和模型，进一步深化智慧工地、智慧交通、智慧水务、智慧气象等应用场景。围绕基础设施全生命周期管理，完善防汛防台、房屋安全管理场景，优化路面塌陷风险防控预警系统、玻璃幕墙安全管理系统，改进燃气智慧管网保障城市生命线安全管控系统，建立海绵城市全生命周期数据库，推进地下市政基础设施综合管理系统建设，促进基础设施韧性监管的科学化、精细化、智慧化。

（六）关于加强城市智能感知网络体系的相关建议。扩大城市基础设施感知覆盖范围，加强对污水管网、重力流支线、排水管道、泵站、调蓄池和污水厂等水务基础设施运行信息监测，聚焦强对流、台风及其次生灾害性天气，构建城市三维大气观测场和预报场，结合空间遥感、物联网、视频监控、共享监测数据等手段，完善基础设施全生命周期的监测、预警、溯源和辅助决策机制，为城市韧性管理奠定扎实基础。

感谢您对我们工作提出的宝贵建议，希望您继续关心和支持我们的工作。