“关于进一步扩大钢材在上海建筑领域应用，提高高性能钢材应用比例，推动建筑业绿色、低碳、高质量发展的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

提案针对上海建筑钢结构占比及钢结构中高性能钢材应用率两方面存在的困难进行分析，并从政策规划、政府引导等方面提出建议。提案针对性强，对促进本市建筑业绿色低碳高质量发展具有重要参考意义。

一、进一步扩大钢材在上海建筑领域应用的相关建议

上海市一直重视推动建筑业的绿色化、工业化转型，并注重以相关工作为抓手推动钢结构建筑的发展。例如，上海积极推动装配式建筑，并在我市装配式建筑发展初期明确：装配式建筑不仅包含装配式混凝土建筑，还包含钢结构及装配式竹木结构、钢-混凝土混合结构等。上海市的装配式建筑单体预制率和装配率计算细则，不仅给出了装配式混凝土结构的指标计算方法，也给出了包含钢结构在内的其他装配式建筑类型的指标计算方式。钢结构具有装配化程度较高的特点，其单体预制率或装配率指标更易满足我市的指标要求。2022年钢结构工程用钢在上海建筑工地的报送量为135.53万吨，同比增长10.66%。此外，我市已将“在学校、医院等公共建筑及工业厂房中大力推进钢结构、钢-混凝土组合结构等新型结构体系。”“钢结构在居住建筑中的应用取得突破。”作为“十四五”装配式建筑发展的重要目标写入《上海市装配式建筑“十四五”规划》。

二、关于可持续绿色降碳的相关建议

为推动本市钢铁行业实现碳达峰、碳中和目标和高质量发展，市发改委根据国家有关要求配合宝武集团积极推动化解钢铁过剩产能，切实做好粗钢产量减压工作。同时，市发改委根据国家关于重点领域节能降碳有关工作部署，鼓励本市钢铁企业对标钢铁行业能效标杆水平，积极开展节能降碳技术改造，支持本市钢铁行业绿色高质量发展。

三、关于切实打通产业链条堵点的相关建议

与混凝土和水泥相比，钢结构材料可以循环再使用，其生产及施工过程中的总能耗较混凝土材料更低，是符合绿色发展趋势的一种建筑结构形式。钢结构还具有抗震性能优异、施工效率高、后期改造方便等优势。建筑钢结构领域设计和施工验收等标准体系相对较为完善、产品质量可控。然而钢结构在隔音、防火、防腐等方面劣于混凝土结构，钢结构与其围护系统（特别是屋面板、楼板和墙板）之间的协调性也需进一步开展研究。相信，伴随着相关研究的不断深入，相应技术措施会愈加丰富和完善。造价方面，钢结构成本受钢材价格影响较大。若只考虑建造环节前期投入，现阶段钢结构建筑的成本高于混凝土建筑。

高性能钢材的应用可减少项目用钢量，利于建筑结构实现轻量化。《高强钢结构设计标准》（JGJ/T483-2020）为牌号不低于Q460、Q460GJ的高强度钢材在建筑结构中的应用提供了技术依据。另一方面，与普通钢材相比，高性能钢性价比优势还不明显，供货渠道偏窄且周期较长。高强钢由于材料延性稍差在抗震结构中的应用受到限制。

鉴于钢结构的以上特点，我委将继续鼓励相关企业开展钢结构配套外围护体系、高性能钢材料的创新与研发，积极引导建筑领域的优质机构发挥行业龙头的带动培育作用，引导钢结构建筑产业上中下游企业协同联动发展。积极鼓励钢结构在建筑行业的发展，培育2-3种新型装配式钢结构、组合结构体系，完成3-5个装配式钢结构居住建筑、高性能钢公共建筑试点项目。

最后，再次感谢您对本市建筑工业化相关工作的关心和支持。