“关于进一步加强本市扬尘污染综合整治的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、目前本市施工现场扬尘治理的实施情况

（一）强化宣传，提升施工现场扬尘治理管理水平

积极推进《文明施工规范》（DG/TJ08-2102）标准的宣贯力度，同时结合上海市文明工地创建管理办法和细则，再次强调《文明施工规范》（DG/TJ08-2102）标准对施工现场扬尘治理的相关要求，进一步落实施工现场参建各方主体责任，整体提升施工现场文明施工管理水平。

（二）远程监控，确保施工现场扬尘治理总体受控

根据《上海市房屋建筑工地扬尘污染防治工作方案》要求，继续大力推广施工现场扬尘在线监测系统的配备和使用，督促工程参建各方加强对扬尘指标的监测和管控，同时也作为创建市级文明工地的重要内容之一。

（三）动态监管，强化施工现场扬尘治理响应机制

借助“一网通办”“一网统管”大数据的支持，动态掌控各区域内纳入网格化监管工地施工现场的扬尘措施落实情况，对系统发现指数超标的工地，及时告知并采取降尘措施，确保施工现场扬尘控制达标。

（四）多方联动，加大施工现场扬尘治理执法力度

配合市城管执法局、市绿化市容局开展施工现场扬尘治理整治检查工作，对各渠道获得的工地扬尘污染问题，如重大事件、舆情事件、处罚事件与年度文明工地创建评选挂钩，对发生重大事件、舆情事件的文明工地创建项目将直接取消评选资格；对发生处罚事件的项目，将在文明工地评选会上由评委最终讨论决定其评选结果；逐步形成长效机制，确保整治工作见成效、见长效。

二、对相关建议的办理答复

（一）关于进一步强化重大市政工程施工扬尘管控方面

1.市架空线入地和合杆整治指挥部明确架空线入地工程必须做好施工扬尘管控工作。一是内环以内所有道路和内环以外重点区域必须采用统一材质和样式的全封闭高围挡。二是工程施工的设备、工具、材料，以及挖出的渣土、旧料等的停靠、堆放，均需整齐排放在高围挡内，不得妨碍车辆和行人通行以及其他设施的正常使用，并符合环保要求。三是施工路段采取喷淋洒水措施，做好扬尘控制，对不留用的出土，日出日清，对留用的余土及工地裸土，及时采用绿网覆盖。同时规定：文明施工方案未达标的，“一路一方案”不予备案通过；文明施工措施未落实的，不允许开工。

2.市水务局依据《上海市水务建设工程文明工地创建管理办法》，明确扬尘控制要求等工地环境保护专项规定，在市水务建设工程文明工地评选过程中，对扬尘治理不力的工程采取一票否决的评定方式。下一步，将结合该管理办法的修订，进一步完善扬尘治理等工地环境保护专项规定，严格施工、装卸运输、施工影响范围内的扬尘管控措施，运用新技术手段加大监测和监督力度，提升水务工程建设的文明施工水平。

3.市交通委将进一步加大新建地铁、高架道路等交通建设工程文明施工的行业指导和督查检查，对未按要求裸土覆盖、场地硬化、车辆出场冲洗等方面的违法违规行为进行严肃查处。加快推进基于BIM、物联网、人工智能等新技术的智能建造、装配式建造和智慧工地建设，积极推动节能减排，加大扬尘源头治理，提高施工现场监管效能。推广“覆罩法”施工应用，在城市道路或管线施工中，使用降噪防尘移动作业室进行施工作业面覆罩，阻挡噪声和粉尘外泄。

（二）关于加强渣土车、混凝土搅拌车等装卸和运输扬尘污染整治方面

市绿化市容局为解决渣土车未冲洗和运输过程泥土泄漏、散落等问题，下一步研究采用以下举措：一是强化渣土运输作业规范。进一步加大宣传教育和检查考核力度，提高渣土运输企业规范装卸、车辆冲洗、密闭运输程度，同时会同住房城乡建设管理部门，督促工地落实“两不挖、两不进、两不出”要求（即：空气污染超过黄色预警天气不开挖，施工单位和运输企业的现场管理员不到岗不开挖；无处置证副本的车辆不许进施工工地，密闭装置破损的车辆不许进施工工地，未密闭盖平的车辆不许驶出施工工地，未冲洗干净的车辆不许驶出施工工地），并将落实情况纳入文明施工考核。二是积极推广新型渣土车辆。新型渣土车辆密闭性更好，能够有效预防运输过程中的“跑冒滴漏”，本市将积极推广新车型，逐步实现对老车型的替代。三是加大执法力度。制定印发了《关于推进建筑垃圾治理打击建筑垃圾违法违规处置行为三年专项行动工作方案》（沪绿容〔2021〕408号），其中包括渣土车冲洗、密闭运输等相关要求，目前正通过开展联合执法、强化日常监管等方式对渣土车辆“跑冒滴漏”“带泥上路”等违法违规行为加强执法。

此外，针对重大市政工程施工路段、特别是占道施工的路段，按照文明施工的要求，若无法设置连续封闭围挡，提倡针对施工区域周边路段，探索研究施工方委托环卫作业服务企业进行专业保洁服务的机制，以此进一步加强道路冲洗的专业性和高效性。

（三）关于监测网络建设及标准规范体系情况

目前，上海市已形成在建工程、码头堆场、道路和搅拌站等扬尘在线监测系统5200余套，以及110辆出租车、20辆公交车的车载移动监测设施组成的“点线融合”的扬尘监控体系。全市扬尘在线监测网络有序扩展并形成规模效应，为扬尘污染全方位、全覆盖的实时监控提供了有效的技术保障，各项扬尘污染防治措施得以深入落实，全市大气颗粒物污染逐步得到缓解。“十三五”期间，上海市区域降尘量由2016年的4.5吨/平方公里·月降至2021年的2.3吨/平方公里·月，呈逐年下降趋势。2021年，上海市PM2.5年均浓度为27微克/立方米，PM10年均浓度43微克/立方米，空气质量呈现持续改善趋势。下一步，市生态环境局将会同市住房城乡建设管理委、市交通委、市市场监管局积极探索新方法、新技术的应用，从完善在线监控网络布局和发掘监测数据价值两个方面提升监管效能。进一步加强过程监管，提高在线监测设施运维管理水平，提升在线监测数据质量，完善偏高数据及时通报、及时整改和及时反馈的闭环机制，充分发挥扬尘在线监测数据的时效性优势，更大力度地推进颗粒物减排。

再次感谢您对本市城市建设管理工作的关心和支持！