提起城管执法，你脑海里会冒出哪些词？上海市城管执法局局长余志虎作客“2017年上海民生访谈”时，用“坎坎坷坷”四个字来形容上海这些年的城管之路。他颇为感慨地说：“由于受当时法律环境的局限，执法过程中存在缺乏规范、行为不当等现象，造成了市民的误解，现在上海城管执法系统到了转型升级的新阶段。”

　　队伍建设：严把“进口”规范执法

　　在“2017年民生访谈”对市民街访时发现，很多人并不了解城管具体是干什么的，也并不清楚城管执法局的具体职责范围在哪里。徐志虎说：“目前城管执法体制已经全面建立起市、区、街镇三级执法体系，城管执法人员是按公务员标准进行招录、管理的，非常严格，‘进口’把得很严，我们的执法环境、要求、规范都跟以前不一样了，有了很大改善。”

　　据了解，今年开始，城管执法局全面推行执法全过程记录制度，如果是两个人执法，必须至少一个人配备相关设备记录，何时开始记录，记录资料保存多长时间，谁负责调取检查、核实情况等，都有详细规定。

　　“每年我们举行两次城管执法市民满意度测评，测评结果占我们考核分值的25%，这个比重还是很高的。”徐志虎说：“我们每次取10万个样本，把重点领域整治的效果让老百姓给我们做评判，最后做一个样本的汇总，委托第三方做一个调查，让市民满意是检验我们工作成效的标准之一。”

　　街面整治：对小摊小贩要合理疏导

　　夏天马上到了，夜排档、路边摊会比其他季节多一些，这给城市管理造成了一定的困难，也影响了市容市貌。

　　徐志虎说：“流动小贩是城市经济版图中的一个部分，也是一个有益的补充。我们对这个问题做过一些研究，我们对900个市民做访谈，有83.7%的受访市民说在流动摊点上消费过，这说明大部分市民还是有需求的。”

　　很多上海的夜排挡、早餐点经济效益不错，经营者收入不低，有的夜排挡，一个季节一张桌子可能收入7、8万，利润很高。对此，徐志虎说，因为有利润，所以市场驱动力就大，再加上市民也有需求，所以我们在做街面整治上要把握一个合适的度来解决这个问题。徐志虎介绍，针对乱设摊现象，今年城管局会有执法方式的转变。一个是趁势而为，加大整治力度，另一方面也要合理疏导市民需求，特别是满足老百姓日常的需求的，像早餐。目前由于各种原因，有些早餐点暂时没有办法取得证照，对此，徐志虎说：“我们会给他一个过渡期，对违法建设我们是零容忍，对小摊小贩，还是要合理疏导，满足老百姓基本的需求，合理疏导以后，我们再严整。” “总的说来，就是在重点区域、重点时段要整治好乱设摊现象，做到不扰民、不扰乱城市秩序。另外，要合理疏导市民需求，这样政府看得见的手和市场看不见的手，就配合起来了，达到一个有效的治理效果。”徐志虎如是说。除此之外，针对有群众反映市区存在有安全隐患的违法广告牌，徐志虎也给出了查处时间表。他介绍，城管执法局去年拆除了1000多块，去年年底之前拆除了70%内环线、外环线内侧一百米以内的区域两侧的违法户外广告牌，到今年6月份将基本拆除这个领域的户外广告牌，年底完成全面整治。