来信标题：

为逐年推进老旧房改造，市.区.镇应设立专项资金

2020-11-11

来信内容：

发布日期：

2020-11-11

回复单位：

回复内容：

来信编号：网[2020]000176866

信件标题：为逐年推进老旧房改造，市.区.镇应设立专项资金

信件内容：

提议：中央号召加快老旧房改造，建设新农村。但到基层阻力不少，改革开放四十多年，但不少乡村居住条件，生活环境还不尽人意，尤其一些三无渔村1.无土地2.严禁捕捞3.无村办企业。至今未享受到改革阳光，获得感.幸福感无从谈起。在此希望市委.市政府能依据中央相关精神，出台乡村老旧房改造细则，变个人改造为集体统一改造，地方财政收入取之于民，用之于民，优先解决贫困.集中村改造。通过若干年努力，使破旧的乡村面貌整体有改观。中央有决心，市委有细则，村民才有希望。谢谢转发！

处理情况：

信访事项答复意见书 同志：您反映的信访事项已受理。经研究，现答复如下：您来信建议出台乡村老旧房改造细则，将个人改造为集体统一改造，地方财政收入取之于民，用之于民，优先解决贫困.集中村改造。通过若干年努力，使破旧的乡村面貌整体有改观。经研处，现在将相关答复如下。为全面贯彻党的十九大精神，践行新发展理念，把握上海农村农民特点，积极探索超大城市郊区的乡村振兴举措，鼓励和引导农民相对集中居住，改善上海农村散乱差的面貌，提升公共服务水平，让农民过上与时代同步的现代生活，2018年上半年以来，市委市政府领导已连续多次召开专题会，深化研究农民相对集中居住政策。新一轮政策设计着眼于给予农民更多选择，提出包括进城镇集中居住的“上楼”方式，也包括农民宅基地向规划确定定农村集中居住点“平移”的方式。同时，为加强本市农村宅基地管理，规范农户建房秩序，保护农村宅基地使用权人、房屋所有权人合法权益，市农委会同市规划局、市司法局等开展《上海市农村村民住房建设管理办法》的修订工作，聚焦“谁能建房（界定宅基地资格权）、建在哪里（强化规划引领和分类管理）、怎么建房（房屋宅基地审批程序）”。市住建委作为农民相对集中居住工作的牵头部门，主要负责农民相对集中居住的年度计划下发、帮助各区解决实际推进过程中的主要问题和困难、评估验各项目综合成效等。此外，您来信反映“三无渔村和渔民”的情况，尚不属于本市农民相对集中居住工作5万户对象的聚焦重点。但是，根据近期市政府会议精神，我委会同市农民、市规划资源局，开始开展“失地渔民”等历史遗留问题的研究，旨在形成该问题的对应政策通道。感谢您对本市工作的理解和支持。

特此告知。

上海市住房和城乡建设管理委员会

2020年11月11日