沪建应急〔2021〕278号

上海市住房和城乡建设管理委员会

关于做好2021年“五一”期间安全生产运行和应急值守工作的通知

各区建设管理委、住房保障房屋管理局，各有关单位： 

为深入落实“五一”国际劳动节期间住建领域常态化新冠肺炎疫情防控措施，加强安全生产运行及应急值守工作，现将有关事项通知如下：

一、加强建筑工地安全生产管理

要深入贯彻本市建设工程安全生产工作相关要求，落实建筑施工安全生产属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任。组织开展在建工地安全生产隐患检查，加强危大工程管控，严防坍塌、高坠、起重机械设备倒塌、火灾等事故发生。 强化恶劣天气安全风险防范和应急物资储备。要深刻把握安全生产规律，针对建筑工地施工特点，做好节日期间停产停工、节后复产复工的安全保障工作，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度的施工行为。对需连续施工的项目，要严格执行项目经理到岗带班制度。

二、加强市政基础设施安全管理

要做好节日期间燃气供应保障、使用安全管理工作。燃气管理要加强监督检查。要抓住城市管网、重要储存和运营场站的安全生产隐患排查整治、瓶装液化气配送、工商和餐饮用户隐患整改、隐患管网及老旧立管改造等行业重点领域，加大对燃气经营企业的检查和执法工作力度，督促企业落实工作职责和主体责任，确保隐患治理及时到位，保障节假日期间用气安全。

地下空间管理要强化市区联动，做好日常巡查。要积极发挥市地下空间管理联席会议平台作用，做好节假日期间安全监督检查，夯实企业安全主体责任。联合市防汛办针对地下空间防汛防台工作，早部署早谋划，确保本市地下空间安全度汛。

三、加强房管领域安全生产管理

房屋管理部门要在节前组织力量对住宅修缮工地、房屋征 收基地和拆房工地、住宅小区等开展安全生产专项检查，特别是对涉及人身安全的重点场所、重点部门、重点环节，要深排细查，确保不留盲点和死角。

住宅修缮工地要结合《关于开展2021年度本市住宅修缮工程监理专项检查的通知》（沪住修缮〔2021〕8号）要求， 进一步落实施工现场相关安全生产责任，部署节日期间的安全生产工作要求。各区房管部门要做好辖区内各住宅修缮工程的日常安全生产管理工作，节日期间对易燃易爆材料存放、动用明火作业、电气设备使用、高压电线防护、消防设备维护等可控危险源必须严格按照规定，高标准、严要求做好管理。

房屋征收基地要对已腾空未拆除房屋及时封门封窗、断水断电，杜绝人员回流和地块擅自挪作他用，并加大巡查检查力度，严禁出租出借等行为。对实施拆除的基地，严格落实管理要求，做到封闭施工，严禁非拆除施工人员进入施工现场，沿街和主要道路要设置硬质围挡，并派专人在拆除工地外面进行巡视，做好施工日报、周报工作，杜绝瞒报、迟报，对忽视安全生产的责任主体单位“零容忍”。

拆房工地要加强属地监管，落实“三到位”检查并增加日常 巡查频次，对现场存在安全隐患的工地严肃处理。要落实施工企业主体责任，严格执行关键人员到岗、每日动态上报制度，强化施工现场管理，加大隐患发现、整改力度。

小区物业方面要加强节日期间住宅小区运行安全管理和居住生活服务保障，强化日常巡查发现和应急处置，落实值班和重大事项报告制度。要按照《关于开展全市建筑物外墙墙面及附属构件、附着物高空坠物隐患专项排查工作的通知》（沪建房管联〔2021〕185号）要求，加快推进隐患排查，明确排查职责，细化排查措施，确保完成排查工作。

四、用心维护群众切身利益

要密切关注住建领域可能影响社会稳定的突出问题，排查各类不稳定因素，落实源头管控措施、属地管理责任和矛盾化解机制，妥善处置信访问题，确保不发生影响社会稳定的群体性事件。要认真响应市民群众通过各类渠道反映的诉求，积极稳妥地予以解决。

五、加强节日应急值班值守

各部门、各单位要周密部署，建立健全节日期间应急值守 制度，加强值班力量配置，细化值班值守安排。要严格执行领导干部在岗带班、24小时专人值班和外出报备制度。要严格值班纪律，确保人员在岗、通讯联络顺畅。要加强信息收集， 做好突发事件及重要信息的报告工作，有力处置涉及安全生 产、设施运行、市民生活、社会稳定等各类紧急突发情况。要进一步完善预测、预警、预报机制，落实应急抢险队伍和物资储备，强化应急协调联动，积极有效应对各类重大突发事件。

各部门、各单位要高度重视“五一”国际劳动节期间安全生产运行和应急值守工作，进一步提高政治站位，落实安全生产责任制，坚持问题导向，及时消除风险隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，确保人民生命财产安全，维护城市安全运行、社会和谐稳定，为人民群众欢度节日创造良好的安全环境。