从审批流程的“减法”到服务效能的“加法”，从市场竞争的“公平秤”到监管体系的“防护网”，上海工程建设领域营商环境8.0版本——《聚焦提升企业感受 持续优化本市工程建设领域营商环境行动方案》近日发布。与以往相比，8.0版本新增实施建设项目开工“一件事”，提出制定“建设项目开工一件事”工作方案，整合6个事项，持续提升企业满意度和获得感。

  “少跑腿、快审批”是企业对营商环境最直接的期待，8.0版本改革直指审批环节的“堵点”。在工程建设全流程中，“一站式施工许可”“多图联审”等改革成果将进一步巩固，部分项目施工图审查推行“免审或联审”自主选择模式，一般项目消防验收可通过告知承诺制备案，重大工程更有“专人帮办、容缺受理”的绿色通道。

  规划资源审批也迎来新突破，规划推进两证合一，轨道交通安全保护、供水燃气等事项纳入行政协助管理系统，让企业告别“多头跑”。

  生态环境管理领域的改革同样亮眼，探索建立区域空间生态环境管理清单和重点项目审批名录，对未纳入重点项目审批名录且符合区域空间生态环境管理清单要求的建设项目，实行环评豁免管理。试点免办环评的排污许可“一次审批”，在规划环评与项目环评联动的产业园区内，对部分环评项目免于审批，由排污许可承接补位管理。这些举措环环相扣，用制度创新为项目落地按下“加速键”。

  公平竞争是市场的生命线，8.0版本改革从规则、机会、支持3方面织密“保障网”。

  招投标环节首次明确异常低价竞标甄别标准，建立澄清程序杜绝“低价抢单、偷工减料”；评标时将环境因素、全生命周期成本纳入考量，绿色环保要求写入招标文件示范文本，让“可持续发展”成为竞标硬指标。同时，招投标全程电子化、远程分散评标扩面，各类企业“一视同仁”参与竞争，隐性壁垒被彻底打破。

  中小企业更获“量身定制”支持。方案提出，加大对中小企业参与招投标活动的支持力度，鼓励各区和行业主管部门积极遴选政府投资的房屋建筑和市政基础设施项目，通过预留份额的方式专门面向中小企业招标。

  推动重点区域先行先试。鼓励临港深化企业投资项目承诺制改革；自贸试验区落实《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）改革举措，深化高水平制度型开放，构建与国际规则衔接的招投标体系；发挥长三角示范区作用，推进跨省远程异地评标试点，促进评标专家资源共享与交易平台招标信息互通。

  “建设项目开工一件事”整合事项包括建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查、施工图设计文件审查、建设工程质量监督手续、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（建筑施工）等。重构跨部门办理流程，加强跨部门数据共享，完善线上线下服务。