一站式审批服务推动项目建设“加速度” ( 2023-03-30 )

一站式综合竣工验收是近年工程建设项目审批制度改革中的重要举措。在这一阶段,通过合并办理3个环节(即竣工规划资源验收合格证、建筑工程质量监督报告、建筑工程综合验收合格通知书),由各专业验收管理部门同步开展验收,并联审批,一次性在线核发验收证明文件及建筑工程综合验收合格通知书,极大缩短审批流程,精简审批环节。本案例以浦东新区为例讲述一站式审批服务举措。

一、主要举措

(一)统一组织、部门联动

推行“一网通办”,建设单位只需通过工程建设项目审批管理系统提交申请,由新区工程建设项目审批审查中心一口受理后,组织涉及的各专业验收部门建立联动工作机制,优化办理流程,多部门单独验收改为统一验收,部门间同步实施、并联审批。

(二)减少跑动、提升效率

所有申请材料均在线提交、在线审查,部门间协同开展相关工作,完成后在线上核发《综合竣工验收合格通知书》,大幅减少企业去各部门间的跑动次数,压缩了办理时间。

(三)一对一精准服务

确立“店小二”的一对一服务专员全程辅导,提供一条龙帮办服务。一方面帮助企业准备相关资料,指导企业进行网上申报;同时与区各相关委办局及时联络沟通,对各部门操作人、经办人在系统操作过程中遇到的问题及时予以处置,解决项目申报中存在的实际问题。

二、工作成效

浦东新区基于风险矩阵,分类实施的一站式综合竣工验收,进一步提升竣工验收效率。对于一般项目,承诺在15个自然日内完成;对于低风险产业类项目,承诺5个自然日内完成。2022年全年,浦东新区共完成一站式综合竣工验收项目108个(其中低风险项目13个),一般项目自受理至发出合格通知书平均用时5.7个自然日,低风险项目自受理至发出合格通知书平均用时4.5个自然日,有力地支持和保障了项目早竣工、早投用。

在此基础上,浦东新区进一步将“验登合一”改革向纵深推进,将“验登合一”覆盖范围由低风险产业类项目扩大至学校、医疗机构、图书馆、展馆等公益类项目。对符合条件项目实施一站式综合竣工验收及不动产首次登记合并办理。竣工验收由审批审查中心统一受理后,5日内完成“验登合一”工作,一次性核发竣工规划资源验收合格证、质量监督报告、综合竣工验收合格通知书和不动产权证。