“分期竣工验收”作为本市优化营商环境的重要举措自2022年开始推行，通过分期验收、优化验收流程，最大限度缩短企业的投产时间。本案例以徐汇区、松江区、临港新片区为例，介绍“分期竣工验收”的举措和成效。

【徐汇区】

一、主要做法

截至2022年9月底，万科南站商务城三期T4楼已基本建成，其余处于结构施工阶段。为推动项目分期验收，更好展示区域形象，对具备验收条件的T4楼先行验收。

为确保T4综合竣工验收工作稳步推进，区建管委（重大办）牵头多次召开会议专题，与区规划资源局、区绿化市容局、区民防办、区卫健委等部门落实分期验收工作。结合项目实际情况，就项目分阶段验收并投入使用的可行性进行讨论，由于项目T4塔楼为一张单独规划许可证，因此对T4塔楼先行验收。

由于项目体量大且结构复杂，为确保分期验收的可操作性和顺利实施，主要落实以下措施：

(一)开展提前服务

依托“一网通办”申请，卫生、交警等部门提前查看服务，在施工过程中逐步整改，达到验收要求。   

(二)加强技术措施保障

安全方面，施工区域与非施工区域严格分隔，并施工2.5m高砖砌围墙将交付区与施工区进行硬隔离。消防方面，为推动T4楼分期验收工作，调整原设计方案，为T4楼单独设置屋顶消防稳压水箱。

(三)容缺验收

因整体地库未施工完成，无法满足T4客户停车需求；且T4交付区域内绿化面积较少，因此民防、绿容、交通等部门采用容缺验收，待全部单位工程施工完成后，统一进行综合竣工验收。

【松江区】

为进一步优化营商环境，推动建设项目早落地、早见效，促进经济社会稳定发展，根据改革相关文件精神，松江区制定出台《松江区工程建设项目分期竣工验收实施方案（试行）》，结合实际情况，进一步优化建设项目竣工验收流程，通过告知承诺方式，在符合规划资源、工程质量（含消防）验收要求后，先行完成主体工程或单体建筑的竣工验收，支持提前投入使用。

一、主要做法

2022年9月22日，松江区规划和自然资源局核发出第一张“一证多验”的竣工验收合格证。9月21日，上海松江工业投资发展有限公司向区规资局申请新建辰花公路三号B地块商办用房（松江科技园区综合配套项目）竣工验收。区规资局考虑申请验收楼栋是作为疫情防控使用的特殊需要，采用分批次方法进行竣工规划资源验收，核发了部分建筑单体的《建设项目竣工规划资源验收合格证》。

规资局积极贯彻落实分期竣工验收相关政策，支持对一个《建设工程规划许可证》内的建筑单体分批次进行竣工规划资源验收，实现“一证多验”，助力工程建设项目单体建筑尽快投入使用。这即是对落实制度创新的试点，也是优化营商环境的重大举措。

充分发挥区工程建设项目审批审查中心的作用，由审批审查中心负责对拟开展分期竣工验收项目的综合协调推进。各街镇（经开区）向区建管委提出项目分期验收申请后，区建管委在2个工作日内部流转至区审批审查中心，由审批审查中心书面征询各专业验收部门意见。

二、工作成效

及时响应优化营商环境5.0改革举措，迅速出台区级实施方案，明确在原先重大项目、重点产业类项目推行分期竣工验收的基础上，进一步扩大办理范围至工业、研发、公共服务设施等项目，积极支持工程建设项目单体建筑尽快投入使用。

【临港新片区】

临港重装备产业区 I02-06地块标准厂房项目是在临港开展行政审批服务改革背景下推进存量地块转型升级的成功实践。该项目共有四个单体项目，由于疫情影响，项目总体工程进度落后，其他单体暂未达到整体综合竣工验收条件。标准厂房项目-1已经完工并符合竣工验收条件，急需落地投产使用。临港新片区建交中心在了解相关情况后，积极探索规划“一证多验”创新模式。

一、主要做法

(一)建立长效沟通机制

为保证该项目顺利落地投产，建交中心在日常服务工作中积极与该项目进行交流沟通，建立长效沟通机制，及时解决项目急难愁盼的问题。

(二)成立项目工作专班

建交中心针对该项目情况，第一时间成立工作小组，并组织各验收条线进行操作路径上的研究工作。

(三)创新验收方式

建交中心通过对该项目1#厂房的内业资料审核及现场核查后，认为该单位工程已全部完工，符合分期验收要求，可以采用告知承诺的方式，对规划资源和工程质量（含消防）的单位工程开展验收工作。在市行业主管部门支持下，明确对该项目1#厂房的规划、质量、消防开展竣工验收，其他专业验收事项采取告知承诺、末期合并验收等方式，实施1#厂房单位工程竣工验收。

(四)进行线下试点

建交中心克服线上系统功能尚不完备的困难线下出具结论单，为后期项目总体验收工作与现阶段单位工程验收的协调工作，设计动态工程明细表，标明各验收时间节点和内容。在建交中心积极协调努力下，该项目1#厂房单位工程顺利完成综合竣工验收工作。

二、工作成效

建交中心成立工作专班解决项目难题，积极协调，通过告知承诺、末期合并验收等方式完成单位综合竣工验收，助力项目完成工程进度节点，使企业真切感受到临港温度、临港速度。积极探索综合竣工验收工作新模式，并就疫情情况下的综合竣工验收工作提出专项解决方案，推动行业规范不断完善，为临港新片区建设工程项目综合竣工验收工作增添新的加速剂。