为加快政府职能转变、深化“放管服”改革，本市立足超大城市实际，对标国际最高标准和水平，以为人民服务为理念，以经济稳增长为己任，持续深化建设工程招投标领域改革创新工作，强化建设工程管理，加快推进“互联网+招投标”，围绕电子招投标的全类型、全专业、全流程、全覆盖管理目标，全力推进建设工程招标投标从电子化向数字化、智能化管理转型。

一、主要举措

(一)在交易服务方面

扩大全类型、全专业工程建设项目招投标活动无纸化、零跑动的覆盖面，实现电子化管理无死角，进一步明确数字化转型管理标准。构建“全面覆盖、市区统一、规则对应、标准一致”的电子招投标交易体系，全覆盖招标类型和工程类别两个维度，从发布招标计划、招标文件、招标公告、投标、开标、评标、中标候选人公示、中标结果公告到合同签订环节实行全流程在线办理，进一步便利招投标参与各方。减少投标保证金占用，逐步推进对接银行、保险的保函系统，实现全流程电子招投标管理，进一步减轻企业负担。对必须招标的建设工程以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，按照分级分类方式实现全覆盖电子招投标管理。

(二)在监督管理方面

本市建设工程招投标大数据智慧监管系统已全面升级，建立了“数据仓库”以及综合展示平台，实现了对招投标监管情况的“一图总览”，为市区两级招投标监管人员进一步掌握招投标项目执行情况、实时监测招投标活动动态信息提供服务。主要包括：一是招投标情况概览，包括招投标项目基本情况（项目、重点工程、分布区域、招标方式、项目投资、招标时限、结算公开等）以及市场主体参与情况（活跃度、紧密度、关联度）的综合监管，可以按照设定的时间段进行统计展示，二是智慧监管，实时分析监测追踪，包括重点关注，设置“重点关注名单”，将有历史异常行为的评委、投标人、代理机构等当事人纳入“重点关注名单”，以上人员或机构使用数字证书时，监督平台将自动提示行政监督部门跟进关注。推行智慧甄别、投诉处理、风险警示、异常函询、市场主体信用、各类行政处罚、市场现场联动等各类信息。加强关于对失信主体联合惩戒，制定失信主体惩戒规则和不良行为管理规则，完善信用信息管理、共享、运用制度，形成惩戒“硬约束”和不良行为公示“软约束”机制。监督平台将分析结果、异常预警自动发送至监管端，提示监管人员调查处理，立足于在第一现场发现问题、解决问题，提升监管工作针对性和精准度，促进评标工作的客观、公正，营造了公平、公正、守信的交易环境。

(三)在联动监管方面

联合发改委、公安、财政、审计、纪检监察等部门，共同建立建设工程招标投标活动的监管和联动处置机制。与市经侦总队签署合作备忘录，构建“行刑衔接”体系。与国资部门联合开展对涉案企业警示约谈，压实国有企业主体责任，通过函询和风险警示制度，推动国资部门参与监管。通过部门间齐抓共管、综合治理，切实增强联动监管合力。

二、工作成效

2019年，在交易服务方面，在《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》中，将“上海推行工程招投标全过程电子化”作为在全国复制推广借鉴的京沪两地优化营商环境改革举之一；在智慧监管方面，大数据智慧监管平台已由市区两级管理部门共同使用，连续两年进行升级改造，不断增强监管的针对性和精准性；在联动监管方面，2019年以来共处罚围标串标案件265个，处罚金额共计7818万元。