针对各类市场主体反映的项目建设困难及诉求，各区积极落实改革举措，优化重大项目推进机制。本案例以青浦区、杨浦区为例，介绍重大项目推进机制优化案例，助力建设项目落地，为区域经济发展赋能。

【青浦区】

青浦区聚焦走访中各类市场主体反映的项目建设诉求和政府性投资项目推进慢的问题，积极落实改革举措，助推重大项目建设，促进稳投资、增动力、添后劲。

一是做实项目前期保障。针对未开工项目前期存在的腾地、动迁、资源性指标等堵点、难点，青浦区进一步健全完善重大项目建设“1+3+？+N”的保障体系：“1”即区委常委会对重大项目的顶层设计、政策支持、资源支撑的决策机制；“3”即区重大办、区前期要素工作推进服务专班、区重大项目建设管理事务中心三个牵头抓总、协调推进的综合性服务平台；“？”即11个街镇、6个区级公司和区各职能部门对重大项目的征收安置、方案稳定、证照审批、占补平衡等重点任务、清单的落实；“N”即统筹协调解决项目推进中遇到的各类个性化问题。2022年6月出台的《青浦区政府性投资项目资源性指标统筹配置实施办法》，包括13条举措、7项操作细则，对新增建设用地、征收安置房源、管线搬迁、渣土平衡、水系、标地、绿地占补平衡等7项资源性指标进行统筹调配，使项目提前纳入新开计划进入审批建设。

二是做优项目审批。以“一网通办”为依托，青浦区强化工程建设项目审批管理系统功能的使用，实行立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”；进一步扩大电子证照、电子签章的使用范围，在设计方案批复、建设工程规划许可证、施工许可证和竣工验收合格通知书等证照均实现电子证照和电子签章；推进社会投资项目“用地清单制”改革，土地出让阶段主动提供区域评估结果和普查情况，企业拿地后无需再提供清单内评估评审报告；推行扩大施工图免审范围，实施水、电、气、通信等市政接入工程在审查审批中心牵头下依托审批管理系统实施联合报装，促使报装更为便捷。深化推进“多测合一”，整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘事项，优化联合验收实施方案；聚焦以项目为中心的审批工作链，实行容缺后补、承诺备案等方式，提速审批进度。全区目前有8个重大项目完成提前竣工验收和投用，至少节约项目单位3个月至1年的时间。

三是做强数字赋能管理。建立青浦区重大项目建设管理信息系统平台。优化日常管理监控，建立“一项一档”模块，各建设主体、代建单位，总包单位、各街镇在线上报每月项目进度、工作实物量，实时提请急需协调解决的问题、资源性指标占补平衡需求等；突出线上预警功能，对项目正常推进建设的、进度进展缓慢落后于时间节点的、严重滞后的，分标赋予绿、黄、红三色予以提示提醒；线下根据线上监测数据，发挥区重大办的统筹协调机制作用，各建设主体、代建单位、总包方、相关部门和街镇每周二、四联合开展现场“点对点”巡查，针对制约瓶颈，通过 “一事一议”、专题协调会等方式推进解决。2022年以来，对76个项目现场巡查，举行专题协调会135次，印发纪要65份，编发周报67期；已对收集的230个问题，已协调解决163个。

【杨浦区】

杨浦区以工程建设项目审批审查中心为平台，积极会同区重大办、区建管委、区规资局，通过积极落实“全面桩基先行”“单体验收”等改革举措，推进重大工程落地，企业纾困解难，为区域经济发展赋能。

一是推进满足使用功能的主体工程提前验收。杨浦区互联宝地二期商办项目由于疫情原因，工期延长，不能在原计划竣工交付。区审批审查中心获悉情况后认真分析企业需求和实际困难，一方面全力支持指导企业做好常态化疫情防控工作，加快复工复产；另一方面，积极协调项目复工后的收尾施工和竣工验收工作。试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。在建设单位承诺的基础上，由相关职能部门对工程质量、消防和规划资源验收进行提前查看，在基本满足验收要求的情况下，出具单位工程提前验收行业审查意见书，为项目后续客户二次装修手续办理提供依据。此项举措既帮助项目建设单位解决了受疫情影响工期延误的问题，又为后续租户进驻和装修预留了更多的时间，较常规审批方式节约了近两个月，获得了各方的一致好评。

二是全面桩基先行，加快重大工程开工。哔哩哔哩新世代产业园项目是杨浦滨江区域在线新经济重点载体项目，由上海幻岸彼成实业有限公司开发建设，总投资达198亿元，总体量达78万余平米。建成后将作为在线新经济领军企业B站的全球总部，对区域产业定位、品质提升具有至关重要作用。在疫情封控期间，区审批审查中心采取线上会议形式，召开多次专家评审会和项目协调会，推进项目规划方案尽早稳定。6月初即开始倒排时间节点，专人跟踪协调，实时解决企业遇到的问题。充分利用“全面桩基先行”政策，为项目合理安排施工、加快建设进度创造条件。6月28日，项目在取得规划方案批复后，当天提交施工许可申请、当天完成施工图审图、当天取得施工许可证，顺利开工。