根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况汇报如下：

  一、总体情况

  2025年是“十四五”规划收官之年，市住房城乡建设管理委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，按照市委、市政府重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难，全力做好各项行政许可相关工作。

  二、行政许可办理情况

  一是建筑业许可情况。2025年，共完成建筑工程施工的许可231项；受理企业资质申请5989件次，批准5427件，不予批准562件; 本市二级注册人员执业资格许可共计申请51727件，受理51727件，批准51696件，不予批准31件。安管人员安全生产考核共计申请129817件，受理129817件，批准129817件。

  二是消防及安全类许可情况。一是消防及安全类许可情况。2025年全市建设工程消防设计审查项目共受理698个、办结581个；建设工程消防验收项目共受理662个，其中办结批准640个,不通过3个。二是建筑施工安全生产许可。采取告知承诺的方式共新发建筑施工安全生产许可8650件，均采用全程网办，便利企业取证。三是房屋建筑、市政（非交通类）工程建筑起重机械许可，全市共新发建筑起重机械使用登记证许可4909件，均采用全程网办，便利企业取证。其中市级发证215件，区级发证4694件。

  三是燃气类许可情况。2025年，通过“一网通办”平台共办理燃气经营许可、燃气供气站点许可申请、燃气器具安装维修许可申请、燃气经营者改动市政燃气设施审批共164项，均全程网办和按期办结。办理结果同步发送“一网通办”供申请单位获取，并依照规定及时公开。

  三、批后监管完成情况

  （一）项目审批方面。全年组织开展一次建筑工程施工许可审批事项的抽查检查，覆盖17个区及特定地区管委会。从各管理部门所辖项目中，抽取一定数量的施工许可，开具《项目审批专项检查问题反馈表》，并形成《上海市建设工程项目管理专项检查情况的汇报》。通过强化审批源头管控落实《上海市建筑施工安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，在施工许可审批中，通过调取住建部接口校验建筑施工企业安全生产许可证有效性，对未持有有效证书的企业坚决不予核发施工许可证，从源头防范安全生产风险。

  （二）企业资质审批方面。按照企业资质常态化监管工作要求，组织开展全市两个批次企业资质动态核查（常态化监管），共涉及951家（1235项资质）。其中企业资质管理科共发出《上海市建设工程企业资质动态核查整改通知书》265份，涉及265家企业（339项资质），目前已整改完成43家企业（58项资质），资质过期和注销17家企业（22项资质），整改过程中205家企业（259项资质）。严格落实资质审批专项治理，出台《关于开展本市建设工程企业资质审批专项治理工作的通知》，自2025年5月正式启动，针对六个重点治理问题，分为自检自查、现场检查、集中整改、巩固提升四个阶段。共对540个建设工程企业资质许可事项进行检查，经复核，对发现的36条问题向15个区建管部门发放《资质审批专项治理工作整改意见书》，督促落实整改；12月底结合各区反馈，梳理完成本市资质审批专项治理工作总结。

  （三）注册人员审批方面。做好本市工程建设领域专业技术人员违规“挂证”专项治理收尾工作并形成总结报告。结合四批名单，锁定重点整治对象，最终标记冻结二级注册人员2450人次，其余部批和外省市人员1848人次材料移送住建部处理，整改率位列全国第二。5月，配合住建部对329名存在多次注册行为涉嫌“挂证”人员的劳动关系进行调查核实，落实违规行为取证工作。同时，协助住建部做好注册人员投诉举报件的调查处理，通过规范案件调查处理流程和文书报告，维护建筑市场健康有序发展。截止12月31日，共协助处理核查件25个，配合送达撤销行政许可文书5人次。持续利用大数据对注册人员和安管人员行政许可开展精准监管，梳理明确本市部批注册人员入库规则、市批和部批注册人员社保比对规则，并将安管人员证书纳入批后监管范围。全年共有4191人次注册证书经大数据比对因“人证分离”标记冻结状态，6303人次因安全员B证因与建造师证书所在单位不一致标记为冻结状态。

  （四）安全生产许可证方面。市、区两级建设管理部门深入开展建筑施工企业安全生产许可证审批后续监管工作，通过线上方式对采用告知承诺的安许证进行全数核查，进一步检查企业安全生产条件。对违反告知承诺内容的企业，督促其及时整改，拒不整改的，对安许证依法予以撤销，全年共撤销安许证66件。

  （五）燃气类许可方面。运用检查码开展证后监管119次，全面推行检查全过程记录与电子化归档制度，并定期核查计划落实、抽查执法记录仪使用情况，确保检查工作规范透明。

  四、改革创新情况

  （一）规范和完善审批流程。一是推动“开工一件事”全面落地。印发《上海市建设项目“开工一件事”工作方案》，整合建设工程消防设计审查、施工图设计文件审查、建设工程质量（安全）监督手续、建筑工程施工许可、建设工程垃圾处理方案备案、城镇污水排入排水管网许可（建筑施工）等6个事项，通过跨部门事项整合、流程优化和数据共享，破解开工手续堵点，完善线上线下服务，推动政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升审批效率和企业获得感，打造更优营商环境。相关系统已于8月正式上线，实现线上申报、进度跟踪、数据共享全流程智能化。二是推进“一网通办”深度优化。完成建筑工程施工许可事项“520高频事项”、“智慧好办”改造，实现申请表预填比例85%以上，申请条件预检、审查要点自动校核覆盖率95%，一次性申报通过率100%。优化线上帮办服务，开通“520高频事项”在线人工帮办，实现“一分钟响应、全程指导”。

  （二）加快落地改革衔接措施。一是主动做好企业资质升级管理服务。构建“市场主导、政府引导、动态优化”的资质管理体系、落实资质意见核查，2025年已出具意见741份、涉及资质1039项、服务117家本市企业申请部批资质、推送120项资质数据。二是构建资质常态化监管体系。通过资质日常标识监管、资质动态核查与资质撤销（回）系列组合拳，加强对在沪建设工程企业资质的常态化监管，实现资质监管与结果应用的闭环管理，并加强与工程招投标、现场监督检查中的应用衔接。引导企业从关注资质标识，转为主动维护好资质条件，进一步优化本市建筑业资质管理环境。

  （三）持续推进“一网通办”改革。一是依据国办事项目录，进一步规范“一网通办”二级建造师注册事项办理情形，将原先4个情形调整为24个情形，并同步完成办事指南修订和系统功能调整，实现免交材料调用大数据中心证照库，提升办件数据质量。二是推进安管人员安全生产考核部分行政许可纳入“一网通办”高频事项。及时做好行政许可办事指南修订和调整，推进审批事项规范办理和电子档案归集；优化业务流程，为申请人提供智能预填、智能预审、自动审批等智能服务，实现799服务效能；充实知识库储备，9月接入专业人工帮办服务，业务部门及时响应解答，截止12月31日共计帮办10件。三是借助“一网通办”“两页”平台，向本市4万多名二级注册建造师精准推送《关于进一步加强本市二级注册建造师继续教育管理工作的通知》（沪建建管〔2025〕301号）政策。