根据国家部委统一部署，自2023年以来，在住房城乡建设部的大力支持下，上海已有5个完整社区入选全国106个试点名单，相关试点工作现已全面完成。上海本地的其他完整社区建设也卓有成效，获得了国家部委、新闻媒体、广大市民等各方的一致好评。通过系统梳理完整社区建设实践相关案例中的亮点特色，提炼可复制可推广经验做法，为相关管理部门、社区工作者、规划师及市民提供有益的参考与借鉴。泰晤士小镇社区现有居民约1100户，近3100人（其中港澳台和外籍人士360余人）。社区内商户约300户，另设有松江美术馆、松江体检中心等众多公共服务设施，日均游客数量约3000—4000人。社区通过打造以三区融合、六方联动、九元同创为主要内容的“369治理模式”，推动“社区+商区+景区”融合治理，实现社区开放式共建共治共享，在松江区率先创建“全国示范性老年友好型社区”，获评“上海特色商业街区”和上海市首批“家门口的好去处”等荣誉。

亮点特色

三重开放聚合力,共建共治美小镇

  一是治理体系开放，让小镇的每一方都参与进来。社区积极引导各类主体参与社区治理，有效平衡多元利益诉求，扩大社区治理的“朋友圈”。在居民区党组织的引领下，居委会、业委会、物业公司与居民自治团队、商户自律组织等形成联动效应，将职能部门、驻区单位、社会组织、高校智库等纳入到社区治理主体之中， 共商社区治理大计，解决社区治理难题。由社区党员带头，组建各类志愿服务队，精准解决环境卫生、社区平安、宠物扰民等问题。成立“小镇商户自律联盟”，自觉落实门前“三包”。实施小镇“美好社区合伙人” 计划，与常驻旅游团队协商约定，引导游客共同遵守小镇文明旅游规约。

  二是阵地资源开放，让小镇的每一处都活跃起来。社区坚持党建引领，推动小镇党群服务阵地、公共场所空间，以及单位商户相互融合开放，形成由点、链、圈组成的星罗棋布的社区服务体系。社区党群服务中心改造升级后面积扩大10倍，周边设置9个“党群枢纽服务点”，融合各类便民服务内容，构建集党建、为民综合服务、基层社会治理等功能于一体的党群阵地体系。社区积极挖掘商业社会资源，与小镇周边商户合作提供中医问诊、口腔护理、金融咨询等多项服务，引入社会组织开设多种公益课程，打造“10分钟公益圈”；同时联合区多个部门打造红色教育、婚姻登记打卡等特色路线，绘制泰晤士小镇“植物地图”，进一步丰富了小镇的文化底蕴。

  三是发展愿景开放，让小镇的每一天都美好起来。社区结合居民群众对美好生活的向往，开展社区营造行动。通过制订《社区居民公约》《游客公约》《商户公约》等，形成居商旅携手维护小镇环境秩序的良好氛围。通过开展商户门前“一平米花园”扮靓活动，引导商户利用门口闲置空间打造特色商户门前景观。居民自筹资金、自发设计对小区门岗、废弃绿地和公共健身场所进行改造提升。此外，社区先后举办文化艺术节、钢琴演奏会、“非遗土布旗袍秀”等项目，创造了充满活力、富有魅力、群众欢迎的社区生活。

经验做法

创新开放治理模式,深化社区融合共享实践

  一是形成“开放治理”的社区治理新思路。社区融居住区、商区、景区为一体，通过风貌保护和公共空间打造，构建了宜居、宜商、宜游的开放街区。通过治理体系、阵地资源、发展愿景的全方位开放，强化多元主体参与、多种资源整合、各类活动开展，对内进行共享融合，对外进行辐射吸引，解决了三区混合带来的矛盾问题，打造了独具魅力的社区客厅，构建了一个开放、和谐、有序并充满活力的城市社区。

  二是采取“融合共享”的社区治理新方法。相比于传统社区治理倾向于规范、有序、整齐的理念，泰晤士小镇社区在保证封闭式小区安静安全的基础上，通过推动党群服务阵地、商户单位、公共场所在空间上实现互通、在资源上实现共享、在功能上实现共融，积极引导居民走到开放空间，打造新时代的“熟人社区”。