根据国家部委统一部署，自2023年以来，在住房城乡建设部的大力支持下，上海已有5个完整社区入选全国106个试点名单，相关试点工作现已全面完成。上海本地的其他完整社区建设也卓有成效，获得了国家部委、新闻媒体、广大市民等各方的一致好评。通过系统梳理完整社区建设实践相关案例中的亮点特色，提炼可复制可推广经验做法，为相关管理部门、社区工作者、规划师及市民提供有益的参考与借鉴。

  政立路580弄社区坐落于杨浦区五角场街道核心区域，始建于90年代初，周边公共设施完善，菜场、超市、社区医疗点及学校等一应俱全。然而，该社区长期存在设施老化、环境脏乱等问题。为此，五角场街道启动了 “国定支路睦邻街区建设项目”，先后完成“人人讲堂”“人人食堂”“人人会客厅”、党建微花园、四个微空间及宝宝屋等项目建设。

亮点特色

党建引领改造，街区共治焕新

  一是党建引领，强“核心”作用。五角场街道始终站稳人民立场，坚持党建引领，把党的服务真正做到群众心坎里。街道党工委高度重视、统揽全局，专门组建工作专班。专班牵头相关职能科室搭建联动平台，系统梳理问题，沟通解决方案。周边居民区党总支带领党员骨干深度融入社区事务，充分发挥基层党组织在社区治理中的“火车头”作用。同时，街道充分发挥“三师三顾问”专业力量，为社区改造绘制“设计图”、排出“时间表”，逐期落实规划设想。

  二是空间重塑，建“舒心”家园。街道以“硬治理空间重塑”为先行，“软文化凝练提升”为重点，软硬结合，推动空间形态、社区文化、公共管理、生活服务“四个一体化”，建设共享友爱的宜居型社区。以“就地取材、变废为宝”为改造思路，将国定支路沿线两大四小闲置空间改造为具备公益属性和人文气息的公共空间，先后建成“人人讲堂”“人人食堂”“人人会客厅”和“人人书屋”等“人人”系列主题项目以及“吾心向党”四个党群服务微空间。

  三是人民民主，办“贴心”实事。方案设计阶段，在职党员、志愿者、中小学生化身为“编外规划师”，与专家共同谋划街区设计方案。居民区党总支积极调动业委会、物业及多方主体参与的主动性和创造性，开设了“百脑汇”议事堂、“五位一体”“三师三顾问”等议事机制平台，举办多场居民意见征询会和居民参观日活动，切实掌握群众诉求。

  四是共建共享，汇“同心”共治。通过打造区域党建单位“朋友圈”，发挥党建联建平台优势，引导在地单位、“两新”企业等积极参与街区建设和运营，结合自身特点和优势认领民生实事类、公益慈善类、培训讲座类、睦邻活动类等各类项目，在“人人讲堂”“人人会客厅”定期开展便民讲座，解答居民疑惑，宣传科普知识。

  五是共商共议，促“顺心”治理。为营造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的街区治理氛围，街道将政府、企业、基层组织和区域单位组成的多元主体整合起来，搭建起组织架构，并制定议事制度和规约。居民区党总支通过挖掘能人、培育能人、凝聚能人等做法动员和吸引更多居民关注社区发展、参与社区建设。

经验做法

锚定民生需求，创新街区共治

  一是坚持“党建+社会治理”，培育共治平台。以党建引领基层治理为抓手，搭建公众参与沟通协商的平台，构建社区发展共同体。街道统揽全局，工作专班牵头相关职能科室搭建联动平台，将行政化行为转化为社会治理的需要。居民区党总支带领党员骨干深度融入社区事务。

  二是坚持“民生+需求导向”，引领阵地建设。汇总并梳理社区居民提出的问题清单和需求清单，深入践行全过程人民民主。将党群服务阵地建设紧贴群众需求，为“人人讲堂”“人人食堂”“人人会客厅”和“人人书屋”奠定人气基础。

  三是坚持“长效+精细管理”，探索分类治理。大学路通过搭建自治共治平台解决社区居民与商业载体之间的固有矛盾，寻求社区与商业共同发展的平衡点。街道借鉴大学路共商共议模式，建立多元主体参与的共治机制，引入居民、社会力量共同参与进街区治理中，将单一的社区系统变成社会化体系，有效提升街区治理的精细化水平。

  政立路580弄“完整社区”建成后，市政设施和环境面貌得到了提升，一大批小区居民群众“急难愁盼”问题也迎刃而解，如出行安全、绿化失管、环境脏乱等。其中，“人人系列”公共空间作为全市首个建在菜场旁的党群服务阵地，平均每日到访量为450人次，最高时达到1375人次，真正成为了居民“家门口的好去处”。国定支路睦邻街区被评为“2023年全国社区党建创新入围案例”“第六届中国（上海）社会治理创新实践提名案例”。