近年来，嘉定区不断健全海绵城市建设管理机制，构建起规划引领、方案审查、施工管控、竣工验收的全流程建设管理体系。为巩固海绵城市建设成效，区建设管理委将管理链条进一步向建成后运维环节延伸，通过制定《上海市嘉定区海绵城市设施运维管理工作指引》（以下简称《指引》），补齐运维制度短板，实现项目建设与长效运维无缝衔接。《指引》确立了“一个延伸、两个衔接、三个明确、四类管理重点”的工作要求。

  一个延伸：从建设全过程迈向项目全生命周期

  自2018年起，嘉定区搭建起“区级—重点片区—控规单元”三级规划体系，管理触角逐步延伸至项目落地环节，形成覆盖规划、设计、施工、验收的全过程管控模式。

  《指引》将管理链条拓展至竣工投用后的运维阶段，工作重心从“建设好”转向“运维好”，推动海绵城市管理由建设全过程管控升级为项目全生命周期管理。

  两个衔接：握好建设和运维的“接力棒”

  海绵设施竣工验收，不是项目管理的终点，而是长效运行的起点。海绵设施持续发挥渗、滞、蓄、净、用、排效能，关键做好两大衔接。

  1、建设与运维衔接。围绕设施移交、日常巡查、养护维修、应急处置明确工作标准，推动项目竣工验收后平稳转入常态化运维，打通“建成验收”到“长效运维”的过渡通道。

  2、责任与资料衔接。项目竣工后，随着设施实体和档案资料的移交，运维责任同步转移。产权、运维单位发生变更时，也应同步完成责任和资料交接。防范“重建设、轻运维，有人建、无人管”等问题，打通从建设到运维的“最后一公里”。

  三个明确：厘清谁来管、怎么管、如何保安全

  1、明确各方责任主体。区建设管理委统筹全区海绵城市设施运维整体工作；各行业主管部门落实行业指导，督促权属单位履职；各街镇履行属地管理职责；产权单位是运维管理责任主体，可自行开展运维，也可委托物业、专业管养单位承担现场运维工作。

  2、明确日常运维要求。运维单位应结合项目实际制定运维管理细则、操作规程和档案管理制度，定期开展专业技术培训，做好日常巡查、养护作业、故障隐患排查及整改闭环工作。通过机制建设、人员和台账管理，让运维工作有章可循、有据可查、问题闭环。

  3、明确安全与应急保障。根据防汛响应等级，加大重点区域、重点设施巡检频次。规范设置雨洪行泄通道、易涝路段、湿塘、雨水湿地等点位的安全警示标识、预警装置，配齐应急物资设备，落实管护人员，保障设施运行安全。

  四类管理重点：保障海绵设施长效运行

  1、抓实海绵设施与资料移交。竣工后同步移交设施实体、竣工图纸、验收资料、设备维护资料等，确保运维单位掌握设施位置、工艺参数、管养要点，做到底数清、情况明。

  2、做好日常巡查与闭环管理。常态化开展日常巡查、清淤保洁、检修养护工作。发现设施堵塞、破损、积水、功能下降或者存在安全隐患的，做到及时登记、闭环处置。

  3、落实设施分类差异化维护。透水铺装：重点检查孔隙堵塞、面层破损开裂、沉降坑洼。下凹式绿地、生物滞留设施：重点检查进水口、溢流口堵塞，垃圾淤积、冲刷塌陷、异常积水、植物枯死。绿色屋顶：定期检查排水口堵塞、防水层破损、植物生长状况。雨水蓄水池、雨水回用系统：重点检查池体、管道、泵阀、水处理及控制设备运行状况。

  4、统筹日常养护与专业作业。日常保洁、植物养护可结合既有绿化、道路等养护工作统筹实施，节约管理成本。设备检修、水质检测、池体清淤、有限空间作业等专业作业，应由具备相应专业能力的人员实施。

  《指引》的出台，是嘉定区推进海绵城市全生命周期管理的务实举措。下一步，嘉定区将持续完善运维长效机制，推动海绵设施管到位、运行稳、见实效，持续释放海绵城市建设效益。