近年来，上海市工程建设领域以营商环境优化为牵引，纵深推进改革实践。本案例集系统梳理了改革过程中的典型经验与创新举措，旨在展现上海在工程建设领域激发市场活力、提升投资便利度的坚实步伐，为行业高质量发展提供可复制、可推广的实践样本，助力打造国际一流的工程建设营商环境高地。

  为深入贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》精神，青浦区作为长三角生态绿色一体化发展示范区的上海门户，直面跨省域项目建设中存在的“行政隶属不同、地方标准有别、审批环节交错、监管职责分属”等协同挑战，以标志性项目“方厅水院”（位于沪苏浙交界原点）为实践载体，在长三角示范区执委会的统筹协调下，联合江苏吴江、浙江嘉善两地，秉持“打破行政边界、不破行政隶属”的原则，系统性构建了涵盖“立项、审查、招标、审批、监管、验收”全流程的“六位一体”跨域项目管理新范式。

  六措并举，构建跨省域项目一体化建设闭环

  一是“一体化立项”强化跨域投资统筹。依托示范区执委会被授予的省级项目管理权限，项目建设单位（长新公司）通过示范区统一审批平台进行项目备案，生成唯一项目代码，彻底改变了以往需在三地分别备案的传统模式，从源头上确保项目整体性。

  二是“一体化审查”统一技术标准。在规划设计方案环节，由青浦区规划资源局牵头三地共同完成方案技术审查。在施工图设计文件审查环节，组建三地专家审图专班，统一通过上海市工程建设项目审批管理系统（以下简称“审批管理系统”）进行电子审图，审查结果三地互认。

  三是“一体化招标”降低制度性交易成本。明确以上海市青浦区为主场，开展三地远程异地评标，一次性完成勘察、设计、施工、监理的全环节招标工作，中标结果和合同在三地均具有效力，极大地提升了招标效率。

  四是“一体化审批”优化行政许可流程。针对施工许可等关键审批事项，三地签订合作协议，采用“委托授权、主办发证”模式。由吴江、嘉善两地委托青浦区建管委，通过审批管理系统，统一受理、审批、发证，并实施“桩基先行”等改革举措，显著加快项目开工进度。

  五是“一体化监管”保障工程安全质量。建立“联合检查、标准统一、信息共享”的协同监管机制。固化三地监管人员和工作频次，细化统一的建设技术标准，通过开展联合执法检查、创建“红色工地”党建联建等方式，合力对项目安全、质量、文明施工进行全过程、无死角监管。

  六是“一体化验收”完成项目最终闭环。依托审批管理系统打造数字验收平台，实现数据互通。由青浦区建管委牵头，三地专业部门组成联合验收组，一次性完成现场查验，最终由主办地统一出具《一体化竣工验收合格通知书》，实现了跨域项目的“一体验收”。

  落地实践结硕果，“六位一体” 模式彰显多重成效

  “方厅水院”项目已于2025年5月21日顺利完成全国首例跨两省一市建设工程的“一体化综合竣工验收”，最终形成一体验收方案，标志着“六位一体”全流程管理模式的成功实践。该项目受到央视、《人民日报》等媒体关注报道，青浦区建管委一体化综合验收实践做法被《中国建设报》等多家新媒体平台转载。

  一是制度创新标杆确立。成功破解了跨域项目管理的根本性难题，形成了《长三角生态绿色一体化发展示范区跨域建设工程项目一体化审查审批管理实施方案》等一系列可复制、可推广的制度成果。

  二是项目推进效率倍增。通过全流程再造，极大地减少了重复环节和沟通成本，压缩了审批时限，保障了重大项目的整体性和建设进度，实现了“早开工、早竣工、早投用”。

  三是营商环境优化提升。“六位一体”改革极大地提升了市场主体的获得感和满意度，展现了示范区一流的营商环境和协同效能，吸引了更多优质项目和资本集聚。

  四是示范效应持续显现。继“方厅水院”项目后，“浦港路东延工程”“规划21路跨太浦河通道”等后续跨域项目已成功应用该模式，从房建领域拓展至交通基础设施领域，证明了跨域项目“六位一体”创新机制的示范价值，为长三角一体化高质量发展注入强劲新动能。