基层是整个城市治理的基础所在、重心所在，青浦区城运中心党组以网格工程为牵引，在城市运行“一网统管”的大框架下，着力打通“网不融格不灵”的裉节难题，加快推进“多格合一”，推动各类资源、力量下沉网格一线，将城市治理事务进行责任落实，切实推动基层治理网格化平台高效运转，为推进青浦“温暖家”治理体系建设提供有力支撑。

  主要做法

  针对“网不融”问题，优化顶层设计，科学划分网格

  在赵巷、夏阳、朱家角三个街镇先行试点网格划分，按照街镇—责任网格—管理单元（居村、街面）—微网格的网格层级体系进行网格划分，选优配强微网格力量，发挥微网格运行效能。在先行试点的基础上，其他街镇以“一村”“一居”“一街面”网格设置为示范，加快推进完成本街镇网格设置。如村居按照“楼组定界、无缝覆盖、动态调整、方便管理”的原则，将社区科学划分为1个管理单元（居民区）、N个微网格、X个责任块，实现工作力量全覆盖，构建“居民区管理单元—微网格—楼组责任块”三级网格体系，不断夯实治理根基。

  如重固镇泉祥居委按照“楼组定界、无缝覆盖、动态调整、方便管理”的原则，将社区科学划分为1个管理单元（居民区）、2个微网格、6个责任块，实现工作力量全覆盖，构建“居民区管理单元—微网格—楼组责任块”三级网格体系，不断夯实治理根基。

  针对“整合难”问题，统筹网格力量，推动协调联动

  配强网格力量。每个微网格配备微网格长和专职网格员各1名，微网格长由居村“两委”班子成员或街镇职能部门负责人担任，主要负责对微网格内管理事项进行协调处置；专职网格员由居村工作人员、网格监督员、社工等担任，围绕微网格事项管理标准开展巡查、处置工作。截至目前，青浦区共配备1839名微网格长、1786名专职网格员，3763名村务工作者、居民区社工、综合协管员、人口协管员、就业援助员、助残员、群团组织等人员，参与微网格内巡查、处置工作。同时，鼓励社区内楼组长、居民、志愿者等多方力量共同参与，形成协同共治新模式。

  加强组织覆盖。每个微网格设立1个党的工作小组，使党的工作力量覆盖全区微网格体系，由微网格长兼任党小组长，赋予协调职能部门党员干部、党员志愿者融入微网格实战一线和协调处置微网格管理事项的权限，为网格治理提供坚强的组织保障。

  如华新镇嵩山村委会持续依托网格力量，推进河道整治工作，加强常态长效监管，确保河道违规网具整治和非法捕捞行动落到实处，为渔业资源和生态可持续发展保驾护航，营造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的优美生态环境。

  针对“格不灵”问题，健全完善微网格机制，推进“多格合一”

  健全责任落实机制。在微网格下拓展设置责任块，健全管理人员信息（如小区楼组责任人、农村队组责任人），将基层治理神经末梢端的信息采集完整。以解决问题为导向、以更好服务群众为原则，做到“横向到边、纵向到底”，每个管理层级对应属地居村或行业管理部门为责任主体，确保遇事能找得到管理人、部署工作能落地见效。

  完善问题闭环机制。梳理11+X项（11为区级重点巡查事项，X为各街镇重点巡查事项）微网格巡查事项管理标准，依托“一网统管”业务协同平台，发挥微网格长统筹协调网格内事项和专职网格员通过“善治理”手机移动端上报案件的功能，通过“巡查上报-多方协调-快速处置”扁平化闭环处置流程，提升处置效率。

  建立会商协调机制。充分发挥微网格内党组织党小组长“领头雁”作用，搭建红色会客厅聊天室，针对社区内居民急难愁盼问题，实现精准对接、快速回应、有效解决。

  如白鹤镇蒋浦村依托微网格治理体系，解决基层日常管理中的难点、痛点、堵点问题。蒋浦36号由于村民家房屋与周围地势相较落差较大，水排不出去，就只能在房下修建化粪池，但多年来随着管道老化淤积、化粪池容纳见顶，房底不时传来难闻气味，不仅困扰着村民一家，也影响了周边居民。在城运、城建、村委、微网格等多方力量的支持下，为村民家重新铺设了排污管道，浇筑容量更大的化粪池，为村民解决了困扰已久的问题。

  针对“支撑少”问题，夯实微网格阵地建设，赋能基层治理

  强化阵地建设。以党群服务阵地为枢纽，按照“整体规划、综合应用、多元融合”理念，发挥微网格在群众“家门口”的区位优势，推动各类服务资源、服务项目集聚街道党群服务阵地、居村客堂间、优秀楼组、议事厅等阵地，常态化提供扶弱助贫、志愿服务等“微服务”事项，做深做实小微网格建设，进一步提升为民服务精细化水平。

  推动数字赋能。持续推动微网格阵地数字化转型，开发完成全区367个“一网统管”居村平台，借助现代信息技术手段，实现微网格管理的数字化、智能化，通过运用大数据、云计算等技术手段，对微网格内的各类信息进行实时采集、分析和处理，为社区治理提供有力数据支持。

  打破沟通壁垒。依托各街镇城运中心，打通联勤联动工作站和居村工作站的上下、横向联通，在公安、市场、城管执法人员动态入驻、街镇相关职能部门按需联系的基础上，以问题、需求为导向，将各职能部门融入联勤联动、居村工作站、微网格管理体系，实现跨部门、跨层级、跨区域问题的快速扁平化处置。

  工作成效

  多格合一、运行有效的网格治理体系进一步建立健全

  按照街镇—责任网格—管理单元（居村、街面）—微网格—责任块的网格层级体系，健全人、地、事、物、情等要素信息，青浦区划分为43个责任网格、399个管理单元、2669个微网格、10679个责任块，并全面完成网格落图和人员信息上线工作，各条线、各部门人员力量下沉微网格，实现“人在格中走，事在格中办”。

  统筹有力、协同合作的网格队伍力量进一步整合配强

  有效整合发挥了各方力量的优势，同时，按照本区基层治理百村（居）千组万人大培训部署，制定《关于微网格专职网格员业务的培训方案》，对街镇微网格运行相关人员开展“线上+线下”相结合的培训工作，累计组织开展微网格相关人员的培训52批次，参加人数1900余人，进一步提升微网格队伍工作能力。

  协同联动、凝心聚力的网格治理能力进一步走深走实

  通过微网格各职能部门专业下沉力量，及时发现和处置各类问题，推动基层治理所有要素入网、所有事务进网、所有职责联网。实现基层治理上下协同、精准到位，构建共建共治共享的精细化治理格局。

  响应及时、高效有力的网格处置能力进一步提质增效

  青浦区各街镇居村运用微网格组织体系，有效解决了一批基层治理的痛点、难点问题。去年以来，已上报微网格案件153.5万余件，结案率99.97%。全区联勤联动工作站共计189名职能部门人员及各类辅助人员进入网格开展日常工作，累计解决包括跨门营业、各类消防安全隐患、占道无证照经营、道路堆物等在内的8000余件案件，提升群众的获得感、幸福感、安全感。