长三角一体化跨省施工许可证获批 ( 2023-05-19 )

2023年是长三角一体化示范区建设的加速之年,示范区区域各项目陆续开工,推动着示范区建设出形象、显效果。

2023年5月12日,位于上海、浙江、江苏一市两省的原点太浦河两岸“一点”方厅水院项目获得了上海区域桩基建设工程施工许可证。这也是首张由青浦区通过上海市工程建设项目审批管理系统审批的跨省建筑工程电子施工许可证。上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江其余标段也将继续复制推广经验在该平台发证。

项目特殊在于跨上海市青浦区、浙江嘉善县、江苏吴江区三地,且是首个集用地、规划、施工为整体的房屋建筑工程。该项目包括5栋主体建筑、3座步行桥及绿化景观配套工程。地上建筑物功能为公共文化设施及相关配套服务设施,地下建筑物功能为停车库、设备机房及配套服务设施。总建筑面积(含3座跨河步行桥)约120352平方米,其中地上建筑面积约67539平方米,地下建筑面积约40198平方米。

按以往流程,项目至省界应由各属地建设单位进行申请、属地政府进行审批发证,但作为一个整体的房屋建筑项目,跨航道且进行物理分割设计、施工显然不可能。为凸显长三角一体化示范引领,三地在长三角执委会的协调下,进行制度创新的研究与突破,实施落地见效及可复制可推广流程,真正发挥“不破行政隶属、打破行政边界”的示范效应。

为保证项目勘察,设计,施工,监理及全过程的完整性,实施统一审批,统一监管,同时又能顺利的完成产证办理。2021年5月,上海市、江苏省、浙江省国资委会同财政及相关国有企业共同出资成立长三角一体化示范区新发展建设有限公司(以下简称“长新公司”)。在长三角执委会的协调之下,上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地实施,通过框架协议的方式推动项目建设前期工作。率先研究前期申报与审批流程,率先创新许可审批模式与规范落实,率先考虑工程监管与数据互认,大力推进先行先试,着力探索与实施房屋建筑工程全过程的三地合作制度。

1、在上海市发改委和青浦区发改委的支持下,长三角执委会获得项目投资备案职能,长新公司“一点”方厅水院项目备案通过并形成固定投资赋码。

2、根据投资备案,通过上海市住房城乡建设管理委的帮助协调,项目通过上海市工程建设项目审批管理系统进行了信息报送,获得了联审编号。

3、随着项目信息报送完成,在青浦区招标办完成了勘察,设计,施工,监理等招标。

4、“一点”方厅水院的整体设计方案,由两地委托青浦区规划资源局实施方案征询和批复,再由属地办理用地规划许可和建设工程规划许可证。

5、实施一站式施工许可,施工图设计文件审查统一在审批管理系统进行电子审图并录入结果。

依靠上海市成熟完善的审批管理系统,后续浙江嘉善、江苏吴江标段将通过上海市住房城乡建设管理委进行平台数据录入,解决浙江嘉善、江苏吴江用地规划许可和建设工程规划许可证数据互认,最后由青浦区统一发放施工许可证,实现了一表申请、一网办理、数据共享及互认。下一阶段,将进一步研究三地工程一体化监管和后续验收机制。