来信标题：

关于把好事办好，让水电气“一户多人口”政策真正惠及民生的建议

2021-02-18

来信内容：

发布日期：

2021-02-18

回复单位：

回复内容：

网[2021]000025846

信件内容：

我是一位非沪籍在沪工作人员，随着夫妻两人工作陆续稳定，去年也把老人孩子均接到上海定居(一家共5口)。当了解到上海“一户多人口”政策已覆盖到持有上海居住证的群体，遂去燃气公司现场咨询。 工作人员讲，非户籍人员，需要提供每个人的上海居住证，这点恐怕像我们这种祖孙三代迁居上海的，都做不到。由此感觉这项政策“可操作性不强，无法落地”，工作人员以苦笑表示默认。 回来想想，这个政策似乎也合理，对一个外地人，没有上海居住证，怎么证明你在上海生活？但这个政策又不可行，老人退休来沪养老，怎么会有上海居住证？孩子尚在读书期间，怎么会有上海的居住证？假如一个居住地址有5个上海居住证（即都是上海工作），那就有可能是群租房了，这不又是政府禁止的么？ 政府出台了的很多惠民利民的好政策，关键是要把好事办好。办好的一个主要途径，就是解决百姓办事经历中的痛点、堵点。 如何破解这个难题，真正让符合政策初衷的人享受政策红利，同时又防止投机者钻营不正当谋利，个人以为：细化申报分类选项，其中可以增设一个以家庭为单位的申报选项（本、外地均可），以外地来沪家庭租赁（5人及以上）为例，具体可以从四个方面来综合审查：1、有1-2人持有上海居住证；2、通过户口本核查家庭成员之间的家庭关系（当然要避免证明“我妈是我妈”的尴尬）；3、把租赁面积纳入考量因素，租赁面积大，自然居住人口多，就符合“一户多人”惠民政策的本义，相信谁不会愚蠢到为了提高水电气阶梯基数而租赁超面积的房屋；4、申请受理过程中，还可以辅助社区调查。在享受“一户多人”政策期间，也可以借助社区、居委随访进行试用期抽查，相信亦不会增加太多额外管理成本。 总之，政策出台，重在落地，避免形成弹簧门、玻璃门，勿让好政策成了百姓眼中的水中月，镜中花。 以上建议供参。

处理情况：

信访事项答复意见书 同志：您反映的信访事项已受理。经研究，现答复如下：您反映上海“一户多人口”政策已覆盖到持有上海居住证的群体，遂去燃气公司现场咨询。但工作人员称，非户籍人员，需要提供每个人的上海居住证，来信认为，这一要求像他们这种祖孙三代迁居上海的，都做不到,故建议完善相关政策。根据2020年7月1日，市发展改革委发布《关于完善居民水、电、气阶梯价格“一户多人口”政策有关事项的通知》（沪发改价管[2020]19号），在原有政策基础上扩大了可申请“一户多人口”政策的用户范围。自2020年9月1日起，申请人可按照新政要求提供5人或7人的身份证明和居住证明，进行相应的权益申请。其中，身份证明包括：身份证、军官证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、未成年未办理身份证的提供户口簿作为身份证明。居住证明包括：本市居民户口簿、上海市居住证、本市户籍人户分离人员居住登记（回执）、部队开具的居住证明、港澳居住证、台湾居民居住证、外国人永久居留身份证、外国人居留许可（有效期半年及以上）及上海市居住证B证，境外人士须提供境外人员临时住宿登记单核定居住地址。市发改委为“一户多人口”政策制定部门，我委为政策执行部门，建议您可直接向市发改委去信相关建议。

特此告知。

上海市住房和城乡建设管理委员会

2021年2月18日

回复单位：

上海市住房和城乡建设管理委员会