“全面实施桩基先行”作为一项重要政策措施推出，进一步简化了工程施工许可申办流程，提高效率，真正实现项目工程建设各个环节压茬推进和无缝连接，实现项目早落地、早竣工、早受益。对已经完成施工发包的桩基础工程，建设单位可凭设计方案批准文件以及施工许可证其他法定要件，向市或区建设管理部门、特定地区管委会直接申领桩基础工程施工许可证，先行开展桩基础工程施工。

【虹口区】

虹口区审批审查中心以工程建设项目审批制度改革为突破口，落地落实改革政策，使企业用好用足政策红利。

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一、主要举措

(一)选取试点，政策试行

按照取消项目桩基建设工程规划许可，凭设计方案批准文件和相关资料，就可申请办理桩基施工许可，先行开工建设桩基部分的文件精神，与区内重大工程项目建设单位充分沟通，了解项目进度安排。选取了虹口区青云路167弄地块住宅项目以及虹口区广中社区N080601、N080602单元059-02地块开发项目进行试点，提前发放桩基施工许可，为项目早日开工建设提供有力支撑。

(二)加强宣贯，稳步落实

2021年起，在所有重大工程中全面推行“桩基先行”政策。区审批审查中心牵头组织相关部门为建设单位召开政策宣贯会，进一步落实该项政策；同时主动跨前，开展“一对一”服务，围绕项目需求精准发力，提升办理效率，助推虹口项目建设。

(三)部门联动，有序衔接

2022年，按照《关于加快本市建筑业恢复重振的实施意见》文件精神，进一步将该项政策延伸至全区所有政府投资、企业投资等新建项目。区审批审查中心不断强化部门联动，与企业提前对接，针对项目特点，提供规划、建管、卫生、绿化等全面的咨询服务。同时依托工程建设项目审批管理系统，在项目取得设计方案批复并通过审图后，区审批审查中心立即发放了施工许可证，使项目平均建设周期缩短两至三个月。

二、工作成效

17街坊是整牌坊保留保护特色里弄住宅项目，2022年年初被列为区重大工程。为深入开展营商环境创新试点，持续推进工程建设项目审批制度改革，充分发挥重大工程在扩大有效投资、促进经济发展和保障社会民生上的关键作用，区工程建设项目审批审查中心牵头，召开项目协调会，了解项目进展，推进方案尽早稳定。同时倒排时间计划，对接相关部门，争取最大程度支持。了解到该项目地块内因现存风貌建筑，卸解方案需专项审批，时间较长，区审批审查中心立即召开专题会议，深入研究相关拆房和桩基方案，为项目合理安排施工时序，并且最终提前发放了桩基施工许可，为项目建设赢得了宝贵的时间。

【闵行区】

按照《上海市人民政府关于印发<上海市加快经济恢复和重振行动方案>的通知》要求，在进一步巩固全市疫情防控既有成果的基础上，积极助推建筑业经济恢复和健康发展，闵行区建管委出台《关于加快闵行区建筑业恢复和重振的实施意见》（闵建审改办〔2022〕1号），不断提升审批服务效能，全面实施“桩基先行”，加快项目建设，助力企业尽早开工。

一、主要举措

(一)提前告知，扩大政策效益

在项目信息报送阶段，主动联系建设单位问询项目情况，告知实施桩基础工程单独施工发包的项目，可无需提供建设工程规划许可证，凭设计方案批准文件以及施工许可证的其他法定要件，申请办理桩基础工程施工许可证，可先行开展项目桩基础工程的施工，确保有意愿桩基开工项目应知尽知。

(二)精准服务，提高办理效率

对拟申报桩基施工许可项目，针对桩基先行的特点，指导桩基单独发包手续、明确可以容缺的评估评审，提升桩基施工许可的办理效率，同时提示后续上部主体施工许可办理注意事项，确保桩基与上部主体施工许可的有序衔接。

二、工作成效

截至2022年12月底，闵行区共有10个重大项目和8个非重大项目享受到了该项政策，漕河泾开发区浦江高科技园公共租赁住房，卓然股份（上海）创新基地项目等重大项目，闵行区七宝镇古美北住宅、漕河泾开发区浦江高科技园生命健康产业园等非重点项目都在列，全面实施“桩基先行”，让更多的企业享受政策红利，最大限度缩短项目开工时间，促进项目尽早落地。

【徐汇区】

汇元玺项目位于徐汇滨江区域，区位优越，交通便利。该项目为商品住宅，用地面积约为2.2万㎡，总建筑面积约为8.9万㎡，主要由4栋26层高层住宅、1栋25层高层住宅、1栋17层保障房构成。

2022年6月1日，徐汇城投集团与香港置地、招商蛇口三方联合体竞得该地块，历时84天于2022年8月23日取得桩基施工许可，实现了“拿地三个月内开工”的目标。

一、主要举措

(一)主动对接，跨前服务

一是主动服务，项目启动初期，区审批审查中心及区重大办主动对接项目，针对项目实际情况锚定计划开工节点，制定时间表、任务书，确保项目按计划完成手续办理。二是统筹协调，区重大办根据项目实际予以区级重大工程认定，方便项目获得政策支持的同时加大协调力度，统筹各部门形成合力，在设计方案审批阶段，区规资局会同各并联征询部门跨前服务，提前开展沟通，极大缩减方案调改周期，加快方案批复。

(二)全程网办，桩基先行

根据《关于加快本市建筑业恢复和重振的实施意见》（沪建建管〔2022〕315号）文件要求，该项目凭设计方案批准文件先行申请办理桩基施工许可，在区审批审查中心的精准指导和全程服务下，审批阶段全面实现申请“零跑动”、审批“不见面”，该项目在第一时间取得桩基施工许可。

二、工作成效

汇元玺项目作为疫情后第一批土地出让的项目，以不到三个月的时间顺利开工，极大鼓舞了企业投资信心，体现了管理部门对于项目建设的重视和推进力度；同时也为建筑业稳增长和固定资产投资提供了支撑。下一步区审批审查中心持续提升审批服务效能，加快推动项目落地，为区域经济恢复和重振注入新活力。