你们提出的“关于破解加氢站困局推动氢能产业发展的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

你们提出的明确氢能的“能源”属性和战略地位等建议，与近年来市政府推进的本市新能源发展工作高度吻合，分管市领导已多次召开相关专题会。提案中的建议我们将全部采纳，并由各部门各司其职抓紧推进落实。有关工作情况如下：

截至目前，本市已建成加氢站9座，其中嘉定区5座、奉贤区3座、宝山区1座，站点数占全国总数11%。其中包括2009年投入运行的国内第一座、也是连续安全运营时间最长的站点—安亭加氢站，以及目前全球规模最大、等级最高的燃料电池汽车全场景应用加氢站—化工区驿蓝加氢站。至2020年底，本市已推广燃料电池汽车1483辆，占全国总数21%，应用于乘用车租赁、公交运营、通勤班车、物流配送、邮政投递、企业自用、厂内运输等各类场景，形成了商用车为主、乘用车并行发展的格局。2020年度，全市加氢站累计加注燃料电池汽车5.5万车次，累计加注氢气29.87万公斤。

顶层设计方面，本市去年年底发布了《上海市燃料电池汽车产业创新发展实施计划》，提出到2023年实现“百站、千亿、万辆”总体目标（即规划加氢站近一百座、产出规模约一千亿元、推广整车近一万辆）。市经济信息化委牵头形成了《上海市燃料电池汽车示范城市群申报实施方案》，于去年年底上报国家五部委，目前已收到正式反馈意见，正在进一步修改完善。去年以来，为推进本市燃料电池汽车加氢站的建设、支持燃料电池汽车产业的发展，市住房建设管理委、市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局、市市场监管局、市应急管理局等部门联合研究制定了“一规划、两办法”，即《上海市车用加氢站布局专项规划》《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法》和《上海市燃料电池汽车加氢站建设运营专项扶持办法》。今年年初，市领导专门召开会议，审议了“一规划、两办法”，提出了修改完善要求，目前相关文件已在上报市政府办公厅正式发布的过程中。

管理办法中，一是确定了本市的燃料电池汽车加氢站的管理属性为燃气设施，不纳入危化品管理范畴。加氢站的运营企业应当取得燃气经营许可证，站点应当取得燃气供气站点许可证，许可的审批主管部门为市住房城乡建设管理委。二是在鼓励支持建站方面，明确了加氢站项目按照本市一般项目的建设审批程序进行报批。支持合法建设的汽车加油站、加气站利用现有土地建设加氢站；在公交场站、机场港口、物流园区和产业园区内，企业可以使用交通设施、工业、仓储等自有土地建设加氢站。新增加氢站用地以公开招拍挂方式供应，其中迁建加氢站用地可通过定向挂牌方式供地。三是明确加氢站管理责任，要求经营企业落实主体责任，定期开展安全运行状态和应急预案评估检查。建设行政、公安、消防、应急、市场监管、交通等部门加强监管和指导；建立全市统一运营监管平台，保障本市加氢站安全运行。

规划方面，至2025年，全市将建成燃料电池汽车加氢站78座（已建9座、新增69座）。整个布局充分听取了各区政府的意见，确定了以“重点区域覆盖、中间走廊串联”为基本原则，梳理出青浦物流园区、嘉定氢能港、临港新片区、上海化工区、宝钢产业区、松江经开区、金桥工业区、国际旅游度假区等8个重点发展区域，并涵盖浦东机场、虹桥机场、外高桥码头等3个重要场所，实现了五个新城范围内加氢站全覆盖。

技术标准方面，市经济信息化委正在牵头研究起草《燃料电池汽车及加氢站公共数据采集技术规范》，拟于近期发布，并加快组织《电堆振动测试标准》《电堆功率密度测试标准》等燃料电池汽车相关标准立项，持续完善标准体系。

扶持政策方面，市经济信息化委牵头研究制定了燃料电池汽车产业发展若干举措、奖励资金实施细则等扶持政策，从整车、零部件、车辆运营、加氢站建设、氢气加注等方面进行资金支持，计划待国家部委正式批复上海成为燃料电池汽车示范城市后发布。市发展改革委将结合产业发展规划，研究氢能产业专项电价政策、扩大峰谷电价差等措施的可行性，积极向国家发展改革委争取相关政策支持，助力本市氢能产业健康发展。针对加氢站的专项补贴，将包括建设补贴和运营补贴。建设补贴拟按照加氢站的设备及安装费用（不含土建和土地成本）的30%给予。运营补贴拟对氢气零售价格在35元/公斤及以下的，按照该价格范围内的实际销售量给予。目前测算5年内建设补贴预计达2.4亿元、运营补贴累计4亿元左右。待国家燃料电池示范城市公布后，市发展改革委还将对扶持办法进行修改完善，结合总体政策一同发布。

下一步，各部门和区政府将同心协力，一方面利用好“城市示范群”的机遇，执行好“一规划、两办法”，落实好“百站、千亿、万辆”的目标；另一方面继续加强研究氢能产业这个新领域、新内容的推进和管理手段，尤其是委员们提出的在完善相关技术标准、多措并举提升氢能项目经济效益等方面，都需要我们继续思考研究。

衷心感谢各位委员的建议，我委将会同相关职能部门、各区政府、行业企业持续推进燃料电池汽车加氢站的发展，一同努力破局，助推氢能产业发展和国家绿色能源总体战略实施。