你们提出的“关于市政工程建设统筹规划、统一管理、协同施工的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，落实“民心工程”工作部署，我委正牵头推进架空线入地和杆箱整治，着力清除天空中的“黑色污染”，减少道路立杆数量，推进箱体整合减量、隐蔽设置。正如委员提案中所提到的，要用“绣花针”功夫治理城市，这就需要我们在推进架空线入地和杆箱整治的过程中，进一步强化方案统筹和施工统筹，推动全要素整治全面落地。

一、出台全要素技术规定，推行全要素整治

为进一步贯彻“做减法、全要素、一体化”的基本理念，我委联合市交通委、市绿化市容局编制并印发了《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》（沪建设施联〔2019〕440号），进一步强化街道地下、地面、地上立面空间的各类要素整治整合和统筹管理。

一是关于地下设施。主要包括排水、给水、燃气、电力、信息等。针对地下空间资源紧张，提出电力、信息同沟槽敷设，形成缆线型管廊的新要求；针对检查井过多、过密的现状，提出加大雨、污水检查井设置间距的新要求。

二是关于地面设施。主要包括路面结构、人行道板、路面标线、侧平石、无障碍设施、树穴盖板。针对人行道铺装不平整、样式色彩杂乱等问题，结合海绵城市建设要求，提出加大人行道板尺寸，增加透水性等要求；针对沥青路面黑度不够的情况，提出道路面层采用改性沥青混合料；针对盲道设置过多，位置不合理，实际作用发挥有限的问题，提出按照现行上海市《城市道路设计规程》“人行道宽度小于3.0m或人行通道宽度小于1.5m时，可不设盲道”；针对路面交通标线及禁停线设置不够清晰、不耐用的情况，提出采用双组份标线的要求；针对人行道井盖和树穴盖板影响行人通行的情况，提出设置隐形井盖、树穴盖板与人行道同高的要求。

三是关于地上设施。主要包括设置在道路上的各类杆、箱、站以及城市家具等设施。针对杆件林立、箱体设置过多的情况，提出设置综合杆、综合箱以及箱体整合和规范设置的要求；针对电力站外观与周边环境不协调情况，提出开展建筑设计和景观美化的要求；针对绿化隔离栏设置，提出双向4车道及其以下的次干路和支路不宜设置分隔带、分隔栏，设置花箱的分隔护栏宜在花箱上增设反光标识，并定期对遮挡道路标识、路灯和信号灯的乔木枝叶进行修剪，提升行车安全性。

二、提出“一路一方案”编制要求，加强过程管理

为强化架空线入地和杆箱整治各分项工程之间的统筹协调，我委出台了《上海市架空线入地和合杆整治项目“一路一方案”编制要点》（沪指〔2019〕5号），明确以下工作要求：一是工程进度统筹。统筹各分项工程间的施工组织，做好不利因素的影响控制，集中体现分段施工，既要减少施工工期，又要降低对市民出行的影响。二是工作流程及工序衔接统筹。统筹各分项工程中的共同作业面的关系，提高作业效率、缩短作业时间、减小交通影响。三是割接方案统筹。统筹电力、通信等新老设施割接过程，统一安排割接顺序和施工组织，确保割接工作安全有序，减少因割接对市民生活的影响。四是文明施工方案。根据每条路段的特点，制定文明施工方案，包括施工边界设置、施工铭牌、通行措施、警示标志、施工环保、相邻保护以及设备、物料堆放等具体设计内容。五是交通组织方案。根据每条路段的特点，制定交通组织方案，包括道路以及区域交通状况分析、施工对交通的影响预判、具体的施工工序、施工作业面、进出场时间等。

三、出台文明施工标准，提升文明施工水平

为提高精细化管理水平，尽可能减少对市民出行的影响，我委出台了架空线入地和合杆整治文明施工标准，明确所有整治工程全部设置统一的高围档，采用分段施工方式，即“开挖一段、施工一段、修复一段、开放一段”，集中人机物料，加快施工进度，缩短施工工期。同时，我委通过开展第三方文明施工测评和巡查检查,多措并举，将文明施工责任层层传导到位，文明施工措施层层落实到位，力争在施工高峰期，保持文明施工整体水平不降，对细小问题逐步整改完善。

四、加强执法巡查，形成工作合力

市城管执法部门将会同我委及交通委等部门进一步加强市政道路建设和管理工作，维护良好的城市交通秩序，重点做好以下工作：一是加大执法巡查力度。进一步优化街面巡查勤务模式，增加执勤巡查频次，提高执法队员出现率、管事率、快处率。充分依托城运中心“一网统管”、城管指挥中心等信息化平台，综合运用“视频巡查、实兵巡逻、智能预警、智能派单”等多种模式，提高对破坏市政道路违法违规行为的实时发现能力和快速处置能力。二是加大行政处罚力度。依据《上海市城市道路管理条例》等法律法规，本着“零容忍”的原则，依法从严处罚破坏市政道路的违法违规行为；对于情节严重的，将违法当事人信息录入公共信用平台，实施信用惩戒，提高当事人违法成本。三是加强部门协作。强化沟通协调，及时了解掌握管理部门的道路施工审批信息，以及施工项目的开工、竣工情况，增强执法监管的针对性。积极配合交警、交通部门和街镇做好共享单车管理工作，协助清理乱停乱放的车辆，维护良好的城市环境秩序。